Постановление № 5-1256/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1256/2021

№ 5-1256/2021

64RS0047-01-2021-002354-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2021 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шейкиной А.И., секретарем Мурыгиной Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Элифханова И.Б., рассмотрев в зале № 1 суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга и демонстрации при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 г. в период с 19:00 до 20:00 на территории Фрунзенского и Волжского районов г. Саратова проводилось не согласованное с администрацией муниципального образования «Город Саратов» публичное мероприятие в форме митинга и демонстрации.

Перед началом указанного публичного мероприятия по адресу: г. Саратов Театральная площадь, д. 1, и по пути следования до площади им. Кирова, сотрудником Управления МВД России по г. Саратову ФИО 1 с помощью звукоусиливающего устройства - мегафона вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией муниципального образования «Город Саратов» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в данном публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ.

В ходе изучения отснятого группой фиксации видеоматериала установлен активный участник митинга – ФИО1, который 21 апреля 2021 г. в период с 19:00 до 20:00 принимал активное участие в данном не согласованном с администрацией публичном мероприятии, нарушал общественный порядок, выкрикивал лозунги политического характера, тем самым совершил умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение требований статей 6, 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения не признал, пояснив, что участия в митинге и демонстрации он не принимал, задержан был вечером 21 апреля 2021 г. незаконно при выходе из магазина вместе с гражданской супругой ФИО2

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2021 г., в котором изложены вышеописанные обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д. 3);

рапортами сотрудников полиции – инспектора полка ППС ФИО3 (л.д. 4, 17), полицейского полка ППС ФИО2 (л.д. 16), УУП ОП 3 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО4 от 21 апреля 2021 г. (л.д. 15), начальника ОИАЗ ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО6 от 21 апреля 2021 г. (л.д. 18) об установлении ими активного участника несогласованного митинга и демонстрации ФИО2, которая была доставлена в ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову для составления протокола об административном правонарушении;

протоколом о доставлении ФИО1 в ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову 21 апреля 2021 г. в 20:50 (л.д. 5);

сведениями из администрации муниципального образования «Город Саратов», согласно которым уведомление о проведении 21 апреля 2021 г. с 19 часов до 21 часа митинга на Театральной площади г. Саратова согласовано не было, организатору предложено привести уведомление в соответствие с требованиями действующего законодательства и подать повторно (л.д. 13-14);

исследованными в судебном заседании видеозаписями, на одной из которых зафиксировано, как ФИО1 и ФИО2 участвуют в демонстрации на проспекте им. Кирова г. Саратова, где вместе с другими участниками несогласованного мероприятия скандируют политический лозунг, несмотря на требование сотрудника органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии, не согласованном с администрацией.

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники полиции ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7 подтвердили факт задержания ФИО1 и ФИО2 непосредственно после их участия в вышеуказанном публичном мероприятии, о чем ФИО3, ФИО4 и ФИО5 сообщили сотрудники уголовного розыска, которые вели за ними наблюдение непосредственно во время демонстрации и после ее окончания.

Доводы ФИО1 о том, что он участия в митинге и демонстрации не принимал, был задержана незаконно при выходе из магазина; о том, что на представленных видеозаписях, исследованных в судебном заседании, его изображение отсутствует, нельзя признать обоснованными по следующим мотивам.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной, порядок реализации конституционного права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в числе прочего, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 того же Федерального закона).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Участники публичных мероприятий не вправе:

1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Как усматривается из обстоятельств данного дела об административном правонарушении, основанием для доставления ФИО1 в отдел полиции и составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, послужили сведения о том, что 21 апреля 2021 в период с 19 до 20 часов на проспекте им. Кирова г. Саратова он принял участие в публичном мероприятии в форме демонстрации, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Саратова, несмотря на требования сотрудников органов внутренних дел о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства, вопреки доводам ФИО1 и его защитника, подтверждены вышеперечисленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, в том числе приобщенной к материалам дела видеозаписью, на которой видно, как ФИО1 участвует в демонстрации, проходя по проспекту им. Кирова г. Саратова вместе с ФИО2 и другими участниками несогласованной акции, в то время как сотрудник полиции с помощью мегафона разъясняет гражданам о незаконности данного мероприятия и правовые последствия участия в нем.

Тот факт, что на видеозаписи изображен именно ФИО1, подтвержден, в том числе, его собственными показаниями с описанием одежды и обуви, в которой он был в тот день, а именно: черная куртка, светло-бежевые брюки, кроссовки черного цвета, лицевая маска голубого цвета, без головного убора.

Показания ФИО8, матери ФИО1, не опровергают его виновность, поскольку непосредственно в период проведения публичного мероприятия и после его окончания она его не видела.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств нет.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, не установлено, поэтому основания для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера штрафа ниже минимального предела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УИН 18880464216430814263, наименование получателя платежа: УФК по Саратовской области (ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову), КПП 645201001, ИНН налогового органа 6452027746 и его сокращенное наименование: ОП № 5 (Октябрьский район) в составе УМВД России по г. Саратову, код ОКТМО 63701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области, БИК 016311121, корсчет 40102810845370000052, наименование платежа штраф, КБК 18811601201019000140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Сотсков