Решение № 2-1690/2020 2-1690/2020(2-9003/2019;)~М-7563/2019 2-9003/2019 М-7563/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1690/2020

47RS0№-58

Дело № 2-1690/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2020 года в г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре Бариновой Е.И.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области Чемия –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании право собственности на земельный участок,

установил:

истец ФИО6 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за нею право собственности на земельный участок площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юкки, <адрес>, №Б.

В обосновании исковых требований указала, что она пользуется с 1983г. земельный участок площадью 660 кв.м и 250 кв.м по адресу: по адресу: <адрес>, д. Юкки, <адрес>, №Б. Схема земельного участка подписана 20.01.2004г. главой администрации Юкковской волости. Решением межведомственной комиссией по предоставлению земельных участков во <адрес> от 5.05.2004г. предоставлен ФИО6 в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м и земельный участок площадью 250 кв.м в собственность за выкуп. 20.07.2011г. она оформила часть дома по адресу: по адресу: <адрес>, д. Юкки, <адрес>, №Б. Согласно схеме земельного участка по адресу: <адрес>, д. Юкки, <адрес>, №Б, границы земельного участка согласованы. Она обратилась в 2016г. с заявлением о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 660 кв.м, за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 480 кв.м на основании ст. 39.29 ЗК РФ. Ей отказали, поскольку заключен договор развития застроенной территории между администрацией МО «Юкковское сельское поселение» и ООО «Охта Хаус» от 11.01.2016г. Она полагает, что имеет право на земельный участок площадью 250 кв.м за выкупную цену в размере 134848,75 руб.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> Чемия –ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку имеется пересечение границ испрашиваемой территории с границами земельных участков, находящихся в аренде, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ, т.к. подготовлена в системе координат МСК 64.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалы дела представлена выписка из протокола заседания межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков во <адрес> от 5.05.2004г. №, из которой следует, что, что земельная комиссия решила при условии прекращении общей долевой собственности на дом передать ФИО7, в собственность бесплатно земельный участок площадью 1443 кв.м, ФИО6 в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 к в.м, в собственность за выкуп земельный участок площадью 250 к в.м, расположенный по адресу: ЮККИ, <адрес>, уч. 9.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6 является собственником земельного участка площадью 660 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, <адрес>, уч. 9-Б, на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 7.05.2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.08.2015г.

ФИО6 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, <адрес>-Б, сто подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.07.2011г.

Вышеуказанное решение земельной комиссии не исполнено, поскольку даже право собственности за истцом на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 7.05.2013г.

Впоследствии ФИО6 неоднократно обращалась с заявлениями в орган местного самоуправления о предоставлении ей дополнительного земельного участка в 2013г. площадью 250 кв.м, и площадью 362 кв.м в 2016г. площадью 480 кв.м, в 2017г. площадью 480 кв.м.

При этом, земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 28.06.2017г. № принято решение о заключении соглашения о перераспределении земель целью увеличения земельного участка площадью 660 кв.м за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, утверждении схемы земельного участка общей площадью 1140 кв.м в кадастровом квартале.

Но затем решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 13.12.2017г. № вышеуказанное решение отменено, в связи с наличием заключенного договора о развитии застроенной территории между администрацией МО «Юкковское сельское поселение» и ООО «Охта Хаус» от 11.01.2016г.

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от 15.06.2018г. признано незаконным решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 13.12.2017г. № и обязана администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть на комиссии заявление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, <адрес>, уч. 9-Б, о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 660 кв.м, за счет земель государственная собственность на которые разграничена, ориентировочной площадью 250 к в.м.

Повторно рассмотрено заявление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, <адрес>, уч. 9-Б, и решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от 17.07.2019г. № в заключении соглашения о перераспределении земель отказано, в связи с пересечением границ испрашиваемой территории с границами земельный участок с кадастровыми №№ №, находящихся в аренде, а также в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка требованиям, установленным Приказом Министерства экономического развития РФ от 27ю11.20914г. №, по основаниям пп.1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и пп.12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

В ст. 39.28 ЗК РФ указаны случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ указаны основания, при которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа. В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе (пункт 9 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 762 утверждена форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

С ДД.ММ.ГГГГг. действует система координат на территории <адрес> – МСК – 47, на основании приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 383 "Об утверждении Порядка установления местных систем координат".

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В материалах дела отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 910 кв.м (660 кв.м + 250 кв.м), имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1140 кв.м (660 кв.м +480 кв.м).

Из заключения АМУ «Центр муниципальных услуг» от 12.07.2019г. усматривается, что имеется схема по ранее поданному заявлению общей площадью 1140 кв.м, отсутствует схема расположения земельного участка на испрашиваемый земельный участок площадью 250 кв.м.. Границы испрашиваемой территории пересекают границы земельных участков с кадастровыми №№ и №, находящихся в аренде ООО «Охта Хаус».

Порядок предоставления земельных участков в собственность регулируется Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ указаны основания, когда без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков.

Но на такие основания предоставления земельного участка в собственности за плату без проведения торгов истец в своем иске не ссылается.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст.27 Земельного кодексаРоссийской Федерации отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.Границы испрашиваемого земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством, в силу чего, испрашиваемый земельный участок площадью 250 кв.м не может выступать объектом земельных правоотношений.

На основании вышеизложенного, суд полагает не подлежат удовлетворению заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований о признании право собственности на земельный участок площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Юкки, <адрес>, №Б, за выкупную сумму 134848,75 руб., ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>