Постановление № 5-372/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-372/2021

Мотивированное
постановление изготовлено 19 июля 2021 года

УИД 66RS0049-01-2021-000976-85

Дело № 5-372/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года г. Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей документ, удостоверяющий личность – паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшейся за совершение однородных правонарушений к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2021 года в 08:45 ФИО1, являясь уборщиком служебных помещений ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», по адресу: <...>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в кабинете № 302 в нарушение п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4., 6.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» при наличии раствора дезинфицирующего средства Део-Хлор 0,03%, некачественно обработала стул, на котором по результатам исследований в смыве 04 марта 2021 года обнаружено РНК коронавируса SARS- CoV-2.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, заявив о нарушении процедуры отбора проб из кабинета № 302, который закреплен за ней для уборки. Пояснила, что после того, как был выявлен заболевший сотрудник в кабинете № 302 ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», ею была проведена генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств, на ночь перед отбором проб в кабинете была включена бактерицидная лампа, а непосредственно перед отбором проб – все поверхности еще раз обработаны део-хлором. Считает, что она в полном объеме исполнила свою обязанность по уборке помещений, допускает, что в силу летучести вируса, он мог попасть на стул с одежды проверяющих, поскольку до кабинета № они шли по коридору больницы.

Свидетель ФИО3 показала, что является старшей медицинской сестрой ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», в ее подчинении находятся все уборщицы поликлиники. После того, как в больнице был выявлен больной сотрудник, в его кабинете ДД.ММ.ГГГГ были отобраны пробы. Кабинет № закреплен за уборщицей ФИО1, которая накануне отбора проб проводила в нем генеральную уборку кабинета. Отбор проб сотрудником «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» производился в ее присутствии и с участием помощника врача – эпидемиолога ФИО4 Пробы отбирались в количестве 5 штук, на ватный тампон и помещались в пробирку, которая в дальнейшем убиралась в контейнер. Специалист, отбирающий пробы, был в медицинском халате и перчатках, нарушений процедуры отбора проб она не установила, замечаний к процедуре не имела. Стул, с которого отбирались пробы стоит у окна, использовался медицинским персоналом для хранения медицинских карт, на нем никто не сидел.

Свидетель ФИО4 показала, что является помощником врача – эпидемиолога ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», с ее участием отбирались пробы на коронавирус из кабинета врача – терапевта № ДД.ММ.ГГГГ. После того, как в кабинете был выявлен больной сотрудник больницы, кабинет был закрыт, но перед приездом проверяющих в кабинете проводилась генеральная уборка. Ответственной за уборку на 3 этаже является уборщица ФИО1 Из кабинета было отобрано 5 проб с объектов внешней среды (столы, стулья) и взяты пробы дезраствора, смывы производила помощник врача – эпидемиолога филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» ФИО5, на ней был надет халат, на лице - маска, на руках - перчатки, на обуви – бахилы, в связи с чем исключалась возможность занесения вируса в кабинет с одеждой проверяющего. Порядок отбора проб был соблюден, отобранные смывы помещались специалистом в пробирку, которая в последующем убиралась в контейнер. В этот же день контейнер с пробирками был доставлен на исследование. Допускает, что в связи с возросшим объемом работы в поликлинике, стул, на котором был обнаружен вирус, был некачественно обработан.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является в том числе выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом.

Согласно п. 6.1 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях

ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» является государственным учреждением, осуществляющим деятельность больничных организаций. Взрослая поликлиника входит в структуру ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» и является амбулаторно-поликлиническим отделением ЛПУ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность уборщика служебных помещений взрослой поликлиники, и за ней закреплен кабинет №.

Согласно п.п. 2 должностной инструкции уборщика служебных помещений ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1, возложены функции по проведению влажной уборки помещений с использованием дезинфицирующих средств, проветриванию помещения.

Согласно п. 2 раздела 4 должностной инструкции ФИО1 несет ответственность за невыполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и правилами внутреннего трудового распорядка больницы.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- приказом главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении эпидемиологического расследования в отношении ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №;

-предписанием главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении расследования с испытаниями в отношении ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №;

- актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» лабораторных испытаний № П – 2693 от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность уборщика служебных помещений взрослой поликлиники;

-копией должностной инструкции уборщика служебных помещений ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» с листом ознакомления;

- графиком уборки кабинета № ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» с подписями ФИО1 за январь – март 2021 года.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

У ФИО1 имелась возможность выполнять санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от нее причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья учитывает совершение правонарушения впервые, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера и считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания, а цель административного наказания будет достигнута и при снижении суммы назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН получателя платежа 6670083677, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России; КБК 14111601061010003140, УИН 14102660014121001265, ЕИП 0100000000000000000000643.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Судья Н.А. Осинцева