Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорск Республики Хакасия 06 февраля 2019 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Борисовой Н. Е.,

с участием заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стукова Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-46/2019 г. по административному исковому заявлению Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора и вменении дополнительного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по г. Сорску обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на основании решения суда установлен административный надзор сроком на два года, возложен ряд ограничений. Судимость у ФИО1 погашается 04 мая 2020 года. ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, в быту замечен в употреблении спиртных напитков, в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24, ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Учитывая совершение ФИО1 в течение одного года двух и более административных правонарушений, просит ранее судимому ФИО1 продлить срок административного надзора до погашения судимости, то есть до 04.05.2020 г. и вменить ему дополнительное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца - начальник Отд МВД России по г. Сорску ФИО2 отсутствовал, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия.

Осужденный ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований о продлении срока административного надзора, просил не вменять ему дополнительное административное ограничение в виде обязанности нахождения в ночное время по месту жительства или пребывания, поскольку работает посменно, в том числе и в ночное время.

Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Стуков Ф.М. против удовлетворения заявленных требований Отд МВД России по г. Сорску не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора, в силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является то, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, на основании решения Сорского районного суда Республики Хакасия от 23 января 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года и установлены на период надзора следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в определённых местах (барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе); 2) запретить посещение мест массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; 3) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ по месту пребывания либо жительства; 4) являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение вступило в законную силу 03 февраля 2018 года.

На основании указанного решения на ФИО1 было заведено дело административного надзора, ему были разъяснены административные ограничения, установленные в отношении его судом, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение календарного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем была отобрана подписка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в течение года совершил ряд административных правонарушений: 15 августа 2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 15 августа 2018 года было назначено административное наказание в виде административного штрафа; 02 декабря 2018 года по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за которое ему на основании постановления по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2018 года было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Одно из административных правонарушений посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а другое - против порядка управления.

Судом установлено, согласно представленных материалов, что ФИО1 на основании приговора Сорского районного суда Республики Хакасия от 13 апреля 2010 года осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч.1 ст. 62 УК РФ к 4 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 августа 2011 года в приговор Сорского районного суда Республики Хакасия от 13 апреля 2010 года внесены изменения: ФИО1 считать осужденным по ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч.1 ст. 62 УК РФ (в редакции Федерального Закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011 г.) и назначить наказание в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вышеуказанное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент осуждения), погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Освободился ФИО1 05 мая 2014 года по отбытию срока наказания.

Следовательно, судимость у ФИО1 погашается 04 мая 2020 года.

Таким образом, имеются основания для продления ФИО1 срока административного надзора до погашения судимости, то есть до 04 мая 2020 года, с указанием на начало течения срока продления административного надзора с 03 февраля 2020 года, поскольку он в течение года совершил два административных правонарушения, одно из которых посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а другое - против порядка управления.

В силу ст. 272 КАС РФ - при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Продление срока административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимым в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно справке-характеристике, ФИО1 проживает с супругой, от соседей жалобы, замечания в его адрес поступали, в употреблении спиртных напитков в быту замечен, трудоустроен, имеет постоянный доход, на учете в УУП Отд МВД России по г. Соросу состоит под административным надзором, приводы имел.

Таким образом, учитывая личность ФИО1, его поведение в период отбывания административного надзора, совершение в течение одного года двух административных правонарушений, считает необходимым, требования Отд МВД России по г. Сорску удовлетворить, продлить срок административного надзора до срока погашения судимости, то есть до 04 мая 2020 г. включительно, с указанием на начало течения срока продления административного надзора с 03 февраля 2020 года и вменить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Доводы ФИО1, что ему не должно быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, так как это препятствует ему работе в ночную смену, судом отклоняются. Поскольку продление административного надзора связано с непогашенной судимостью административного ответчика за совершение тяжкого преступления, наказание за которые отбывал реально, после освобождения и постановки под административный надзор привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ст. 6.1.1 КоАП РФ. При этом установленные в отношении поднадзорного лица административные ограничения, учитывают все заслуживающие внимания обстоятельства в их совокупности. При этом, ФИО1 замечен в употреблении спиртных напитков, в отношении него поступали жалобы от соседей, имел приводы в полицию.

Сведений о том, что установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, будет препятствовать ему работе в ночную смену, суду не представлено.График, приобщенный в материалы дела административным ответчиком, не свидетельствует о том, что рабочие смены выпадают на ночное время.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отд МВД России по г. Сорску о продлении срока административного надзора и вменении дополнительного ограничения в отношении ФИО1, удовлетворить.

Продлить ФИО1, <данные изъяты> срок административного надзора на 3 (три) месяца 1 (один) день до срока погашения судимости, то есть до 04 мая 2020 г. включительно, с указанием на начало течения срока продления административного надзора с 03 февраля 2020 года.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Сорский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: Козулина Н. Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Судья: Козулина Н. Ю.