Решение № 2А-651/2017 2А-651/2017~М-549/2017 М-549/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-651/2017

Дело №2а-651/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Кавказский КЧР 21 августа 2017 года

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Урусова М.А.,

при секретаре судебного заседания – Текеевой М.Н.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

прокурора – ст.помощника Хабезского межрайонного прокурора КЧР Суюнчева Э.У.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии по Адрес КЧР к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия по Абазинскому району КЧР обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что, проверив порядок и условия выдвижения кандидата в депутаты, а также документы, представленные для регистрации кандидата на соответствие требованиям статей 29, 29.1, 31 Закона КЧР от дата №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике», Избирательная комиссия Абазинского муниципального района, в соответствии с п.2 статьи 29.1 Закона КЧР от дата №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике» дата г. зарегистрировала кандидатом в депутаты Совета Абазинского муниципального района третьего созыва ФИО2 (постановление прилагается). В соответствии со статьями 4, 20 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» списки лиц, выдвинутых кандидатами по выборам депутатов Совета Абазинского муниципального района, назначенным на дата , были направлены в ИЦ МВД по Карачаево-Черкесской Республике для проверки на предмет имеющихся или когда-либо имевшихся судимостей, а также фактов привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (если срок, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не заканчивается до дата ). дата в Избирательную комиссию Абазинского муниципального района поступила информация из ИЦ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 03.08.2017г. № о наличии судимости кандидата в депутаты Совета Абазинского муниципального района третьего созыва ФИО2. На основании изложенных обстоятельств дела, истец просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Абазинского муниципального района третьего созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить основаниям, указанным в иске. При этом он пояснил, что является председателем Территориальной избирательной комиссии по Абазинскому району КЧР, и заявление ФИО2 о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты со всеми приложенными необходимыми документами принимал лично. Вместе с ФИО2 такие заявления подали многие кандидаты, и он всем разъяснил, что они обязаны указать в своих заявлениях сведения о любых своих судимостях, в том числе и погашенных, или снятых в установленном законом порядке. В результате проведенной проверки выяснилось, что ФИО2 имеет погашенную судимость, сведений о которой в заявлении не указал. Правовое содержание понятия судимости в уголовном законодательстве и законодательстве о выборах различно, и предусматривает разные последствия. В частности, то обстоятельство, что ФИО2 не указал сведений о своей хоть и погашенной судимости, указывает на необходимость отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. Разъяснения председателя территориальной избирательной комиссии он понял неправильно, и полагал, что в заявлении нужно указать сведения о неснятых или непогашенных судимостях; сам он законодательство о выборах не изучал.

Прокурор Суюнчев Э.У. выступил с заключением о законности и обоснованности заявленных исковых требований, полагал необходимым их удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением Совета Абазинского муниципального района КЧР от дата г. № были назначены выборы депутатов Совета Абазинского муниципального района КЧР третьего созыва; днем голосования объявлено дата Адрес о выборах опубликовано в номере 23 от дата г. общественно-политической газеты «День Республики». ФИО2 дата г. обратился в Избирательную комиссию Абазинского муниципального района КЧР с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по избирательному округу № по выборам депутатов Совета Абазинского МР КЧР как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения. В соответствующей графе данного заявления ФИО2 указал, что судимости не имеет.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Абазинского муниципального района КЧР № от 01 августа 2017г., на основании поданного заявления, ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета Абазинского МР КЧР третьего созыва в порядке самовыдвижения. Сведения о кандидате ФИО2, в том числе и сведения об отсутствии у него судимости, были размещены на официальном сайте Территориальной избирательной комиссии по Абазинскому району КЧР в сети «Интернет».

В ходе судебного заседания установлено, и не отрицается самим ответчиком, что приговором Черкесского городского суда КЧР от 14 января 2002г. он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, и осужден к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком в 6 месяцев. В соответствии с п. «а» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость ФИО2 погашена по истечению испытательного срока.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) установлено, что в случае если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта «е» п.24 ст.38 вышеуказанного Федерального закона, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 ст.33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях:

- вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренном подпунктом «е» п. 24 ст. 38 данного Федерального закона. При этом открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были или не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подпункт «а»);

- установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подпункт «з»).

Доводы кандидата в депутаты ФИО2 о том, что он не знал о необходимости указания сведений о погашенной судимости, не имеют правового значения, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку Федеральный закон не связывает возможность отмены регистрации кандидата с объемом его правовых познаний. Кроме того, доводы ответчика вызывают у суда сомнения, поскольку в соответствующей графе заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты имеется пояснительная запись: «сведения о судимости, сведения о дате снятия или погашения судимости», которая недвусмысленно указывает на обязанность кандидата указать сведения о наличии снятой или погашенной судимости.

Факт погашения судимости ФИО2 в установленном порядке не устраняет его вину в непредставлении оговоренных Федеральным законом сведений. Сведения о судимости, как сведения биографического характера влияют на процесс объективного и полного информирования избирателей о баллотирующихся кандидатах, поскольку влияют на репутацию кандидата. Сокрытие этих данных могло бы привести к заблуждению избирателей насчет личных и деловых качеств кандидата в депутаты, его морального облика. Пункт 58 ст.2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" связывает понятия сведений о судимости с фактом осуждения, которое когда-либо имело место быть, в том числе, если судимость уже снята или погашена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии по Абазинскому району КЧР к ФИО2 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета Абазинского муниципального района третьего созыва ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избиратекльному округу №.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд в течение 5 дней со дня его принятия.

Мотивированное решение в окончательном виде принято 22 августа 2017г.

Судья Прикубанского районного суда Урусов М.А.