Решение № 2-427/2018 2-427/2018~М-362/2018 М-362/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-427/2018

№ 2-427/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УФПР в Боковском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УФПР в Боковском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В иске указано, что 24.05.2017 года он обратился в ГУ УФПР в Боковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 (педагогические работники) ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Боковском районе РО № 109 от 08.08.2017 г. в назначении ему пенсии было отказано, в виду недостаточного специального стажа. Основанием послужило то, что ГУ УПФР РФ в Боковском районе не включил в стаж работы с педагогической деятельностью для назначения досрочной пенсии по старости период его работы с 25.09.2015. по 24.05.2017 г. мастером производственного обучения <данные изъяты> а также не включило имеющийся период службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ г.

Отказ мотивирован тем, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогических работников за периоды до 1 ноября 1999 года осуществлялась на основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г № 463, согласно которому право на указанный вид пенсии предоставлялся при наличии одновременно двух условий - работы в конкретных должностях и определенных учреждениях.

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее Правила №781), работа за период с 1 ноября 1999 г в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области профессионального училище № № было переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение Ростовской области <данные изъяты> с 25.09.2015 г.

Согласно Форме № 1 (профтех) Федерального статистического наблюдения, справке №483 от 17.11.2016 г., выданной «<данные изъяты> численность студентов, не достигших 18 лет, составляет 38 %. В связи с этим, не выполняется условие, предусмотренное пунктом 14 Правил №781, с вытекающими правовыми последствиями в части досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников.

С таким решением комиссии он не согласен по следующим основаниям:

В стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г.№400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», включаются периоды работы в должностях и учреждениях предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывает педагогическую выслугу, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 г. № 463.

Когда он работал мастером производственного обучения <данные изъяты>, в этот период действовало Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г.

В силу подпункта «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и действовавшего в указанный период, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в рядах Вооруженных сил СССР.

Следовательно, период его службы в рядах Вооруженных сил СССР включается в стаж работы по специальности и с учетом неучтенного периода службы в рядах Вооруженных сил СССР, а также с учетом признанных ранее периодов им выработаны 2/3 продолжительности непосредственно педагогической деятельности и имеется требуемый стаж 25 лет 4 месяца 6 дней на дату обращения за назначением пенсии.

На основании вышеизложенного истец считает, что в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику отказано неправомерно.

Иным путем, кроме обращения в суд, реализовать свое право на досрочную пенсию по возрасту на льготных основаниях у него нет.

Истец просит суд обязать ответчика ГУ УПФР РФ в Боковском районе, зачесть в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующий период работы:

С 25.09.2015. по 24.05.2017 г. - мастер производственного обучения <данные изъяты>

С 02.05.1981 г. по 07.05.1983 г - служба в рядах Вооруженных сил СССР.

И назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 24.05.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности иск не признала и пояснила суду, что 24.05.2017 г. Е.М.АБ. обратился в УПФР в Боковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Боковском районе Ростовской области от 08.08.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25лет). При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 25 сентября 2015 г. по 24 мая 2017 г. в качестве мастера производственного обучения <данные изъяты> в связи с отсутствием правовых оснований. В указанный период количество обучающихся в техникуме студентов, не достигших 18 лет составляет 38 %. В связи с этим не было выполнено условие, предусмотренное п. 14 Правил, которые определены в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Период прохождения службы истцом в армии по призыву с 02 мая 1981 г. по 07 мая 1983 г. комиссией не рассматривался, но и он не может быть включен в специальный трудовой стаж, так как истец до службы в армии и по её окончании не осуществлял педагогическую деятельность.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие

24.05.2017 г. Е.М.АБ. обратился в УПФР в Боковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ в Боковском районе Ростовской области от 08.08.2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25лет).

В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 25 сентября 2015 г. по 24 мая 2017 г. в качестве мастера производственного обучения <данные изъяты> Не был учтён период прохождения им службы в армии по призыву с 02 мая 1981 г. по 07 мая 1983 г.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г..

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление N 665).

Период прохождения ФИО1 службы в армии не включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости обоснованно, поскольку названный период имел место до 1 октября 1993 г. - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из представленной суду трудовой книжки, до призыва в армию истец трудового стажа не имел.

После службы в армии с 30.06.1983 года он работал трактористом совхоза «<данные изъяты>».

Период службы в армии мог быть включен в стаж работы в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения при условии, если бы работа в качестве педагога предшествовала службе, либо следовала за ее окончанием. Вместе с тем указанное обстоятельство из материалов дела не усматривается.

Поскольку ни до прохождения военной службы по призыву, ни после ее окончания истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение пенсии по старости досрочно, оснований для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж у истца не имеется.

При принятия решения суд учитывает, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, период педагогической деятельности ФИО1 с 10.05.1988 года по 19.03.1992 года составляет менее 2/3 педагогического стажа, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения пенсии.

Таким образом, требования истца о необходимости включения периода его службы в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж период его работы с 25.09.2015. по 24.05.2017 г. мастером производственного обучения <данные изъяты> суд считает их не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается время работы в учреждениях и должностях и по Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (далее Правила № 781) утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 14 Правил № 781 установлено, что работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждения среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

С 25.09.2015 года государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области профессионального училище № 96 было переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Каргинский аграрнотехнологический техникум».

Согласно Форме № 1 (профтех) Федерального статистического наблюдения, справке № 483 от 17.11.2016 г., выданной «<данные изъяты> численность студентов, не достигших 18 лет, составляет 38 %. В связи с этим, не выполняется условие, предусмотренное пунктом 14 Правил № 781, с вытекающими правовыми последствиями в части досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников.

С учетом изложенного, правовых оснований для зачета данных периодов работы в стаж для назначения пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УФПР в Боковском районе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Мотивированное решение суда будет изготовлено 23 июля 2018 года. Срок обжалования с указанной даты.

Судья: подпись А.Л. Жарков

Копия верна: судья А.Л. Жарков