Решение № 2А-118/2017 2А-118/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-118/2017

Административное дело №2а-118/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

24 апреля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И.,

с участием административного истца и представителя административного ответчика – ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-118/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде капитана 2 ранга ФИО4 об оспаривании решения начальника этого же филиала об отказе в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Гарнизонный военный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде (далее – начальник филиала) об отказе в выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а также обязать указанное должностное лицо принять решение о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 01 января 2017 года до окончания действия договора найма жилого помещения, то есть до 30 декабря 2017 года.

В обоснование этих требований ФИО4 в административном исковом заявлении указал, что с ноября 1997 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в филиале военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде. С ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи <данные изъяты> человека он был включен в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, но до настоящего времени им не обеспечен. От распределенных ему начальником отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 4) ДД.ММ.ГГГГ года служебных жилых помещений он отказался, поскольку по своей площади они не соответствовали нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих». С 01 января 2017 года на основании договора коммерческого найма жилого помещения он проживает по адресу: <адрес>. В целях получения денежной компенсации за поднаем указанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику филиала с соответствующим рапортом. В тот же день в удовлетворении этого рапорта ему было отказано. Такое решение он считает необоснованным и нарушающим его права на получение названной компенсационной выплаты.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. Свою позицию мотивировала тем, что выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется только в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений. Органами военного управления ФИО4 были неоднократно предложены служебные жилые помещения от получения которых он отказался, чем злоупотребил имеющимся у него правом. Исходя из этого, решение начальника филиала является законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что капитан 2 ранга ФИО4 с ноября 1997 года проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в филиале военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде в должности <данные изъяты>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела № 4, с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи <данные изъяты> человека ФИО2 был включен в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями. Из сообщений начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, видно, что в ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела № 4 ФИО4 были предоставлены служебные жилые помещения, расположенные в городе Калининграде по адресам: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.; <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м.; <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. и <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., соответственно, от получения которых он отказался по причине несоответствия их нормативу положенной ему площади жилого помещения. Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО4 заключен договор о временном возмездном владении и пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на срок с момента заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику филиала с рапортом о предоставлении ему с ДД.ММ.ГГГГ денежной компенсации за поднаем жилого помещения. Копии приведённых документов имеются в материалах дела и были исследованы в ходе судебного заседания.

Оценивая решение начальника филиала об отказе в выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилого помещения, изложенное на рапорте ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в форме резолюции, суд находит его незаконным по следующим основаниям.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации» только специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и отдел № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принимают решение о предоставлении, об отказе в предоставлении или об исключении из списка на предоставление служебных жилых помещений, военнослужащим служебных жилых помещений.

В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (далее – структурное подразделение уполномоченного органа) принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении. При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения этого сообщения направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения. Дальнейшее обеспечение служебными жилыми помещениями таких военнослужащих осуществляется в общем порядке.

Пунктами 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, военнослужащие, в том числе, преподаватели военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Таким образом, норма предоставления ФИО4 площади служебного жилого помещения составляет от 69 до 79 кв.м. Предложенные ему начальником отдела № 4 жилые помещения указанному нормативу не соответствовали и могли быть ему предоставлены только при наличии согласия самого военнослужащего. Отказ ФИО4 в получении распределенных ему служебных жилых помещений на основании не соответствия их норме предоставления площади жилого помещения является правом военнослужащего.

Согласно пункту 1 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается в том числе, военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы и включенным в целях жилищного обеспечения структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, за счет и в пределах средств, предусматриваемых Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете на выплату денежной компенсации.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО4 относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, служебным жилым помещением не обеспечен, с составом семьи 3 человека состоит в списках военнослужащих подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, суд считает необходимым признать решение начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде, изложенное на рапорте ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в форме резолюции, незаконным. При этом в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав административного истца, суд полагает возможным обязать начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу принять решение о выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 01 января по 30 марта 2017 года в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Требования административного иска в части возложения обязанности на начальника филиала принять решение о производстве ФИО4 выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения до окончания действия договора найма жилого помещения, то есть до 30 декабря 2017 года не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказами начальника филиала от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим филиала была выплачена денежная компенсация за период с января по март 2017 года включительно.

Пунктом 2 статьи 1 КАС РФ установлено, что суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, право административного истца на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 01 апреля по 30 декабря 2017 года административным ответчиком нарушено не было, следовательно, восстановлению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде об отказе в выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилого помещения незаконным.

Обязать начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение о выплате ФИО4 денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с 01 января по 30 марта 2017 года в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО4 о возложении обязанности на начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде принять решение о производстве ему выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения до окончания действия договора найма жилого помещения, то есть до 30 декабря 2017 года, отказать.

Начальнику филиала военного учебно-научного центра Военно-Морского Флота «Военно-морская академия» имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО3 в г. Калининграде в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В. Батенев

Секретарь А.И. Юрашкевич