Решение № 2А-436/2017 2А-436/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-436/2017

Дело № 2а – 436/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре Лощеновой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОВМД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными и истребовании характеристики,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке с заявлением о выдаче ей копии характеристики осени 2016 года, до подачи административного иска в суд ответа не получила.

Считая действия (бездействие) должностных лиц Отдела Министерства внутренних дел России по Алексеевскому району и городу Алексеевке неправомерными, ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила суд признать незаконными действия должностных лиц ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке, выразившиеся в непредставлении ей характеристики; обязать ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке предоставить в течение 5 дней копию характеристики, предоставленной на нее в ОГБУЗ «АЦРБ» осенью 2016 года.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержала и уточнила, что 25 июля 2017 года ей домой принесли копию характеристики, однако это не та характеристика, ее содержание не соответствует содержанию характеристики, которая представлялась в ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» и в суд осенью 2016 года. Настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель ответчика административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что у них зарегистрировано в журнале № ... учета подготовленных несекретных документов имеется запись № ..., из которой следует, что ответ для ФИО1 на ее заявление подготовлен, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 отправлен ответ представить не может.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признаёт административный иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ (в ред. от 24.112014 года) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч.2 ст.1).

Статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантирует права гражданина при рассмотрении обращения, в том числе право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов ( п.3).

В соответствии с ч.1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обязанность принятия и регистрации заявлений, сообщений, проведения проверки заявлений и сообщений, принятия мер и предоставления информации возложена на полицию (ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» в ред. от 22.12.2014 года).

В соответствии с п. 51 Приказа МВД России от 31.12.2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» (зарегистрирован в Минюсте России 19.03.2013 года № 27763), в своей деятельности по содействию в реализации конституционного права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления участковый уполномоченный полиции руководствуется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 60 вышеуказанного приказа участковый уполномоченный полиции в соответствии с резолюцией прямого или непосредственного руководителя получает в подразделении делопроизводства и режима зарегистрированные обращения граждан для рассмотрения по существу.

Судом установлено, следует из объяснений заявителя, представителя ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области, материалов дела, что 22 мая 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении копии характеристики, поданной осенью 2016 года в ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», которое принял участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке, зарегистрировал его в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке 22.05.2017 года № .... Поскольку в заявлении не содержались факты о составе преступления, заявление было перенесено рапортом участкового уполномоченного в журнал учета письменных обращений граждан 25.05.2017 года № .... Из журнала следует, что ответ дан 06.06.2017 года.

Данных о получении (направлении) ФИО1 письменного ответа на её заявление от 22.05.2017 года не имеется.

Право заявителя на рассмотрение обращения нарушено, так как письменный ответ по вопросу выдачи копии характеристики ФИО1 получен лишь 25 июля 2017 года, после обращения ФИО1 за судебной защитой, о чем ФИО1 представила доказательства в судебное заседании.

25 июля 2017 года ФИО1 получила копию характеристики от 31 октября 2016 года, которая не является характеристикой представленной в ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» и в последствии представленной в Алексеевский районный <данные изъяты>

Из дела № ... следует, что в ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ» была представлена характеристика от 3 ноября 2016 года, которая по содержанию не соответствует характеристике от 31 октября 2016 года, которая была направлена ФИО1 25.07.2017 года. Данный факт свидетельствует о том, что фактически и 25.07.2017 года заявление ФИО1 было не исполнено.

Согласно п.2 пп.1 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах бездействие должностных лиц ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке Белгородской области, выразившееся в не направлении характеристики либо письменного ответа на заявление ФИО1, является незаконным, нарушенное право заявителя подлежит защите в судебном порядке путём возложения обязанности на административного ответчика направить ФИО1 копию характеристики либо мотивированный ответ на её заявление от 22.05.2017 года № ... в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей следует отнести за счет бюджета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке о признании действий (бездействий) должностных лиц незаконными и истребовании характеристики удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ОМВД России по Алексеевскому району и городу Алексеевке выразившиеся в непредставлении ФИО1, в установленный законом срок характеристики либо мотивированного ответа на ее заявление от 22 мая 2017 года.

Обязать ОМВД России по Алексеевскому району и г. Алексеевке направить ФИО1 копию характеристики от 3 ноября 2017 года либо мотивированный ответ на её заявление от 22 мая 2017 года в течение 5 (пяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей следует отнести за счет бюджета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца.

Судья Е.Н.Кузнецова