Решение № 2-624/2017 2-624/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-624/2017

Дело № 2-624/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 9 марта 2017 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Схудобеновой М.А.

С участием истца ФИО1

Представителя ответчика- администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности от 17.01.2017г. ФИО7,

Представителя заинтересованного лица- Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г.Новороссийск по доверенности от 09.01.2017г. ФИО8.

при секретаре Свистельник К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Администрации МФИО11 о признании права на обеспечение жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АМО <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением, указав в обоснование иска, что его мать ФИО2, заочным решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, в отношении отца, ФИО4, Октябрьским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия попечения. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6» над истцом была учреждена опека его бабушкой, гр. ФИО3. В браке не состоит, не имеет несовершеннолетних детей на иждивении, собственного жилья у истца нет. В 2016 г. ему стало известно, что детям-сиротам и лицам из их числа предоставляется жилье. Он собрал необходимый пакет документов для постановки на льготную очередь. Однако, для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» в связи с пропуском сроков постановки на учет необходимо решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Считает, что имеет право на признание за мной права на обеспечение жилым помещением.

Просит суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Определением судьи от 24.01.2017г. к участию в деле в качестве 3-го лица со стороны ответчика Министерство социального развития и семейной политики <адрес>.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска. Считает, что пропуск срока не может лишить его жилищного обеспечения, поскольку относится к категории дети-сироты. Его никто не уведомлял о наличии права на жилищное обеспечение. Просил иск удовлетворить. В дополнение пояснил, что когда его мать лишили родительских прав, он стал проживать с бабушкой. После школы окончил 4-е училище, учился 4 года, затем работал и жил с бабушкой. В армии не служил из-за недостатка веса. Он состоял на учете в УВСиД, бабушка была опекуном. Его ввели в заблуждение, касаемо его прав, так как отца лишили родительских прав, когда ему было 18 лет. В 2014 году ему стало известно, что он может воспользоваться своими правами и подал документы. Срок им пропущен, так как он не обладает специальными познаниями.

Представитель АМО <адрес> по доверенности ФИО9 не возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что истец впервые подал заявление 09.09.2014г., но получил отказ Министерства труда и социального развития в 2016 году.

Представитель Управления по вопросам семьи и детства по доверенности ФИО12 требования ФИО6 поддержала и суду пояснила, что срок был пропущен по уважительной причине.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики <адрес> по вызову суда не явился, уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Стороной истца представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт наличия у ФИО6 права на получение жилой площади по договору социального найма вне очереди, как оставшегося без попечения родителей.

Как видно из копии свидетельства о рождении ФИО6 его родителями являются мать - ФИО2, отец - ФИО4.

Заочным решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствие попечения со стороны ФИО4 в отношении его сына- ФИО6.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними ФИО5 и ФИО6» учреждена опека бабушкой истца- ФИО3.

После окончания школы, поступил в ГОУ НПО профессиональный лицей «Строитель» №<адрес>, который окончил в 2007 году, что подтверждается копией диплома серии Е № от ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию МО <адрес> о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства труда и социального развития <адрес> №-нс от 01.09.2016г. ФИО6 отказано во включении в список детей сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с не предоставлением в момент подачи заявления копии документов, подтверждающих утрату лицом, в отношении которого решается вопрос о включении в список, в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца и в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч.1 ст.5 Закона, так как на момент подачи заявления, заявитель достиг возраста 23 лет и не представил вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Своего жилья истец в <адрес> не имеет, в настоящее время он зарегистрирован, по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 109.1.ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу жилищного законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Пунктом 3 части 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названных Законов, был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>», согласно ч.2 ст. 2 данного Закона, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - договор найма специализированного жилого помещения).

Из п. 1-2 ст. 5 указанного Закона следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, осуществляющим отдельные государственные полномочия <адрес> в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании <адрес> (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти <адрес>.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, а также получивших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Расходы на реализацию мер по обеспечению этих детей жилым помещением производятся за счет средств краевого бюджета (ст. 7.1 данного Закона).

Как установлено в судебном заседании, ФИО6 с момента окончания учебного заведения по настоящее время жилым помещением не обеспечен.

По правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 250-О-П «По жалобе муниципального образования - городского округа "<адрес>" на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 федерального закона "о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

В судебном заседании было установлено, что органы опеки и попечительства ФИО6 на учет на получение жилья после окончания учебного заведения не поставили. Жилья, закрепленного за ФИО6 не имеется.

Данный факт подтверждается пояснениями представителя Управления по вопросам семьи и детства.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах, ФИО6 имеет право на обеспечение жилой площадью.

Принимая за основу положения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, ч.1 ст. 109.1ЖК Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 2,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>», Определения Конституционного Суда РФ, в которых сформулирована позиция относительно возникновения права истца, как оставшегося без попечения родителей, на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Удовлетворение иска отвечает требованиям справедливости, равенства прав граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО14 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО15 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителе и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017 г.