Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-11/2020

№2а-11/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2020 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Жукове С.С., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев материалы административного дела №2а-11/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО3 к начальнику отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления жилищной субсидии, указанных в сообщении от 9 октября 2019 г.,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления жилищной субсидии, указанных в сообщении от 9 октября 2019 г.

При этом представитель административного истца ФИО1 указала, что сообщение от 9 октября 2019 г. является решением начальника отделения о предоставлении ФИО3 субсидии в меньшем размере, то есть по меньшей норме предоставления жилой площади, препятствует реализации прав военнослужащего на получении субсидии, чем нарушает его права, в связи с чем, является незаконным, а поэтому подлежит отмене.

В обоснование чего названный представитель указал, что при выслуге более 20 лет ФИО3 не обеспечен жилым помещением, а поэтому начальник отделения обязан принять решение о возможном выделении ему субсидии в полном размере, то есть без учета 18.47 кв.метров, ранее имевшегося у него в пользовании части жилого помещения.

Представитель начальника отделения и учреждения ФИО2, требования административного истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. При этом представитель указал, что письмом начальника отделения какие-либо права административного истца не нарушены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из договора найма служебного жилого помещения от 19 сентября 2014 г. видно, что ФИО3 и два члена его семьи имеют право пользования квартирой ... по адресу: <адрес>, общей площадью 45.1 кв.метров.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 23 января 2004 г., ФИО3 в связи со смертью ФИО4 отказался от 1/3 доли в доме ... по адресу: <адрес>, общей жилой площадью 55.4 кв.метров, в пользу ФИО5

Из выписки из домовой книги видно, что 27 ноября 1998 г. по 27 июня 2018 г. ФИО3 был зарегистрирован в доме ... по адресу: <адрес>. С последней даты ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как видно из выписки из домовой книги, с 4 июля 2018 г. члены семьи ФИО3 (жена и дочь) сняты с регистрационного учета в доме ... по адресу: <адрес>.

Из решения №09-06/53 от 28 мая 2019 г. видно, что ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилом помещении (состав семьи 3 человека) с 16 апреля 2019 г. по избранному месту жительства - город <адрес>. При этом в документе указано, что ФИО3 - 18.47 кв.метров до 27 июня 2023 г. в связи с действиями по изменению порядка пользования жилым помещением по адресу: город <адрес> 41.

В судебном заседании ФИО2 заявил, что в названном документе в качестве информации указано о пользовании ФИО3 ранее жилым помещением (ее площадь) по вышеуказанному адресу, а также окончание пятилетнего срока со дня снятия с регистрационного учета по данному адресу.

Как видно из уведомления, ФИО3 получил данное решение 8 июня 2019 г.

Согласно сообщению начальника отделения №09-06/2879 от 9 октября 2019 г., в нем указано, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений с 16 апреля 2019 г., состав семьи 3 человека, с нормой предоставления жилой площадью 35.53-44.53 кв.метров. Далее данный начальник рекомендует ФИО3 и членам его семьи изменить форму обеспечения жилищного вопроса на получение жилищной субсидии, и после согласия прибыть в отделение со всеми совершеннолетними членами семьи с документами об открытии банковского счета, а также с заявлением о перечислении субсидии.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим, обеспечиваемым на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляется жилищная субсидия.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления жилищной субсидии в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 21 июля 2014 г. №510, в целях реализации права на жилищное обеспечение в форме получения жилищной субсидии военнослужащие и члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Согласно пункту 5 данного Порядка, решение о предоставлении жилищной субсидии принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа).

В силу пункта 2 Правил расчета субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. №76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы.

Как усматривается из пунктов 1,2 и 5 первого раздела, а также второго и третьего разделов Порядка проверки в территориальных отделах (отделениях) учетных дел военнослужащих, избравших форму обеспечения - жилищная субсидия, утвержденного приказом начальника учреждения от 22 августа 2014 г. №62 «Об установлении ответственности должностных лиц по проверке учетных дел военнослужащих и правомерности принятия решения о выдачи жилищной субсидии»:

- сумма жилищной субсидии рассчитывается в ПИРО «Алушта», в связи с чем производится сверка личных данных; не позднее следующего рабочего дня после поступления ответов из Росреестра делаются запросы в кадровые органы либо военные комиссариаты на текущую дату о выслуге лет, составе семьи; наличие актуальных данных должно быть отражено в системе «Алушта»;

- начальник отделения организует сбор необходимых документов и отправку их в учреждение, а начальник последнего принимает решение о выдаче жилищной субсидии.

Учитывая вышеизложенное, как полагает суд, принятию решения начальника учреждения о расчете и выдаче жилищной субсидии предшествует, в том числе доведение лимитов бюджетных ассигнований на эти цели, запросы и проверка личных данных военнослужащего на текущую дату, а также их ввод в систему «Алушта», расчет субсидии в автоматизированном режиме после введения в систему всех актуальных учетных данных военнослужащего.

Как пояснил ФИО2, поскольку ФИО3 не подал заявление на получение жилищной субсидии, какое-либо решение начальника отделения о подготовке документов в отношении ФИО3 на предоставление жилищной субсидии не принималось.

Учитывая названные обстоятельства и принимая во внимание, что какое-либо заявление ФИО3 на получение жилищной субсидии не подавал, в связи с чем, какие-либо решения должностными лицами о выделении последнему жилищной субсидии не принимались, в том числе и в меньшем размере, в связи с чем, как полагает суд, какие-либо права административного истца, связанные с данным видом жилищного обеспечения, не нарушены.

При этом, касаясь заявления представителя ФИО1, указавшей на то, что сообщение начальника отделения от 9 октября 2019 г. является решением данного должностного лица по вопросам выделения ФИО3 жилищной субсидии, суд полагает, что оно не может являться таковым в отсутствие заявления последнего на получение субсидии, а также отсутствии формы, необходимого для оформления данного документа, то есть указание на: «Решение», его номер и дату принятия, подпись должностного лица и оттиск печати организации.

Кроме того, при анализе содержания данного заявления суд полагает, что в нем содержится лишь предложение административному истцу изменить форму обеспечения жильем и для этой цели подать заявление.

При этом указание в сообщении на то, что ФИО3 состоит на учете нуждающихся с определенной нормой предоставления жилищной субсидии носит информационный характер, является мнением данного начальника, так как решение о предоставлении жилищной субсидии и его расчет не относится к его компетенции, а является компетенцией вышестоящего начальника.

Учитывая вышеизложенное, как полагает суд, сообщение начальника отделения от 9 октября 2019 г. является предложением ФИО3 изменить форму жилищного обеспечения на предоставление жилищной субсидии, носит информационный характер, не порождает каких-либо прав и обязанностей. При этом ничто не препятствует административному истцу подать заявление с указанием о необходимости предоставления субсидии в полном размере. В связи с чем, какие-либо права административного истца названное сообщение не нарушает.

Далее, суд также учитывает, что ФИО3 подал заявление в пределах трехмесячного срока от даты получения сообщения - 09 октября 2019 г.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца суд полагает необходимым отказать, то и не подлежат возмещению понесенные им судебные расходы.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> ФИО3 к начальнику отделения (территориального, г. Красноярск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по вопросам предоставления жилищной субсидии, указанных в сообщении от 9 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, во 2-й Восточный окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Салин