Решение № 2-484/2017 2-484/2017~М-343/2017 М-343/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-484/2017

Дело № 2-484/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 мая 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку у неё нет необходимого специального стажа работы по медицинской деятельности. Из её специального стажа ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в Нижнедевицом территориальном медицинском объединении, и с ДД.ММ.ГГГГ. в Семилукской центральной районной больнице, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном как 1:1,3. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный фонд.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области и представитель третьего лица БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ. работала в Нижнедевицом территориальном медицинском объединении в должности акушерки в Курбатовской амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ работала в Семилукской районной больнице в должности медицинской сестры в физиотерапевтическом отделении (л.д. <данные изъяты>).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в Нижнедевицом территориальном медицинском объединении, и с ДД.ММ.ГГГГ. в Семилукской центральной районной больнице, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. засчитан в календарном исчислении, а не в льготном как 1:1,3, в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. <данные изъяты>).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд не может признать обоснованным решение, которым в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном как 1:1,3, по следующим основаниям.

Периоды отпуска ФИО1. по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ. и отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. имели место в периоды работы истца в должности акушерки Курбатовской амбулатории, которая располагалась на территории сельской местности, включенные в льготном исчислении пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем данные периоды также подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и три месяца).

Период нахождения в отпуске по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ, и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении. Указанная позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от 06.02.2017 года № 1 –КГ16-36.

Таким образом, данные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд не может признать обоснованным решение, которым из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Ответчик не берет во внимание курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижнедевицком территориальном медицинском объединении в должности акушерки Курбатовской амбулатории, которая располагалась на территории сельской местности в льготном исчислении как один год и три месяца (1:1,3), а так же курсы повышения квалификации в Семилукской центральной районной больнице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год (1:1).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и период работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (пункт 3).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, работникам здравоохранении, указанным в прилагаемом Списке, один год в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным, после обучения присваивается категория и квалификация, что дает право заниматься лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом отчисления, на курсы ФИО1 направлялась на основании приказа главного врача (л.д. <данные изъяты>).

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При включении в специальный стаж ФИО1 указанных спорных периодов нахождения её в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в Нижнедевицом территориальном медицинском объединении, и с ДД.ММ.ГГГГ. в Семилукской центральной районной больнице, специальный стаж будет достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из ее специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ-УПФР по Семилукскому району Воронежской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца (1:1,3), и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год (1:1).

Обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР по Семилукскому району Воронежской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.