Постановление № 5-113/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-113/2017

Дело № 5- 113 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Королева Т.А.,

при секретаре Штебнер Н.Н.,

с участием представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 к.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в открытом судебном заседании в г.Верещагино Пермского края в отношении

ФИО2 к., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, пребывающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было выявлено административное правонарушение допущенное гражданкой <данные изъяты> ФИО2 к.

В ходе проверки документов, было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 к., являясь иностранным гражданином, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> с целью въезда - <данные изъяты>. Была поставлена на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно. Таким образом, ФИО2 к, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение требований п.1 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации не выехала, чем допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 к. в судебном заседании пояснила, что въехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, при въезде указала цель - <данные изъяты> Патент на работу оформить не смогла. В ДД.ММ.ГГГГ заболела, в связи с чем, миграционный учет был продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок не выехала с территории РФ так как не было денег на билеты и была вынуждена остаться в России. Знает, что находится на территории России незаконно, намерена выехать с территории России ДД.ММ.ГГГГ, приобрела авиобилеты до <данные изъяты>

Представитель миграционной службы, ФИО1, настаивала на привлечении ФИО2 к. к административной ответственности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснила, что ФИО2 к. приобретены билеты до <данные изъяты> Просит назначить ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя миграционной службы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно, части 5 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением иммиграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.

<данные изъяты> ФИО2 к., являясь иностранным гражданином, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> с целью въезда - <данные изъяты> Была поставлена на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании периода пребывания на территории РФ документов, позволяющих продлить срок пребывания на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации не имеется.

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №; объяснениями к протоколу в которых ФИО2 к. подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России незаконно; сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан на ФИО2 к., где указана дата въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, дата выезда ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2 к., согласно которому она является гражданкой <данные изъяты>

Таким образом, гражданка ФИО2 к., с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> незаконно находится на территории Российской Федерации.

В действиях ФИО2 к. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного правонарушения.

Указанное административное правонарушение относится к категории, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО2 к. на территории Российской Федерации <данные изъяты> не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950).

Учитывая, что у ФИО2 к. имеются авиобилеты до <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО2 к. порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотренный п.6 ст. 32.10. КоАП РФ, согласно которому она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет (Межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» л/с <***>) № 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Перми БИК банка 045773001 ИНН <***>, КПП 593301001, ОКТМО 57612101, КБК 18811640000016020140, УИН 18811599990044059893).

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья подпись Т.А. Королева

Копия верна.

Судья Т.А. Королева

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-113