Постановление № 5-1108/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-1108/2018

Дело № 5т -1108/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 17 сентября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «СПБ-ТРАНС» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 ОГРН <***> дата регистрации 19.05.2006 (Промышленная ул., д. 3, п.г.т. Красный Бор, Тосненский р-н, Ленинградская обл., 187015 Россия, тел./факс: <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПБ-ТРАНС» сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и маркировке грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза) путем предоставления недействительных документов.

Дата в 09 часов 37 минут на таможенную территорию Евразийского Экономического союза (далее - ЕАЭС) таможенный пост (далее - т/п) многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – МАПП) Торфяновка Выборгской таможни (по адресу: <адрес>а, <адрес>, 200-й км автодороги «Скандинавия» А-181 (Е18), 60 км от <адрес>) по въезду из Финляндии в Россию прибыл состав грузовых транспортных средств (далее – т/с) грузовое транспортное средство (далее – т/с) регистрационный № (далее - рег. №) №, полуприцеп рег. № №, перемещающее контейнер № № товаром, следующее за исправной пломбой отправителя: № №, пломбой финской таможни №№.

Дата в 13 часов 40 минут водитель автомобильного перевозчика – ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 гр. РФ Ф.Н.М. (заграничный паспорт гр. РФ 75 №, выдан Дата ФМС №, место жительства: <адрес>, <адрес>), в качестве уведомления о прибытии товаров на таможенную территорию Союза представил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы (далее - ТСД):

- товарно-транспортную накладную (CMR) № от Дата,

- счет (коммерческий инвойс/ commercial invoice) № AL113 от Дата,

- упаковочный лист (packing list) № AL113 от Дата.

Согласно представленным ТСД от отправителя – «<данные изъяты> в адрес получателя <данные изъяты>) перемещался товар – трансмиссионное масло в количестве 813 грузовых мест с маркировкой каждого грузового места (коробки) YAS11-1004S – 750 коробок, YAS11-1001S – 63 коробки, весом брутто 19512,00 кг, место доставки: ОТО и ТК № Северо-Западного акцизного т/п.

В товаротранспортной накладной CMR № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Каких - либо заявлений от водителя ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 до подачи уведомления таможенному органу о прибытии на таможенную территорию Союза, т.е. до подачи ТСД либо в момент предоставления ТСД, не поступало.

Руководствуясь ст. 328 ТК ЕАЭС т/с рег. №№ №, перемещающее контейнер № № с товаром, было направлено для проведения таможенного досмотра товара (поручение на досмотр №) в объеме 100 %.

В результате таможенного досмотра, проведенного в присутствии представителя ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 Ф.Н.М. было установлено, что фактическая маркировка грузовых мест товаров (08880-1076, 08880-1075), перемещаемых в т/с рег. №№ №, перемещающее контейнер № № не соответствует маркировке грузовых мест товаров (YAS11-1004S, YAS11-1001S), указанных в ТСД. Фактическое наименование товаров (масло моторное «Тойота» / TOYOTA), не соответствует наименованию товаров (масло трансмиссионное Йокки АТФ / YOKKI ATF), заявленному в ТСД. Фактический вес брутто товаров не превышает сведения, указанные в ТСД. Фактическое количество грузовых мест товаров соответствует сведениям, указанным в ТСД (акт таможенного досмотра №, досмотр закончен Дата в 07 часов 00 минут).

Датой совершения данного АП является Дата в 13 часов 40 минут, днем обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является Дата, местом совершения и обнаружения АП является т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни (по адресу: <адрес>а, <адрес>, 200-й км автодороги «Скандинавия» А-181 (Е18), 60 км от <адрес>).

Дата должностным лицом т/п МАПП Торфяновка Выборгской таможни на основании ст. 28.7 КоАП России было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Делу был присвоен №. Копия определения о возбуждении дела об АП в установленном порядке была направлена в адрес ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001.

Руководствуясь требованиями ст. 27.10 КоАП России, протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета АП были изъяты следующие товары:

- Масло моторное синтетическое, в жестяных банках, объемом 1 литр, с маркировкой «TOYOTA, Motor Oil, GF-5, SN, 5W-30, For Gasoline Engines, API SN/CF, ILSAC GF-5, 08880-10706, Net 1 Liter». Банки упакованы по 24 штуки в картонные коробки с маркировкой «08880-10706, Toyota Lexus, Genuine Parts, SN 5W-30, QTY: 1L x 24 Pcs, Toyota Motor Corporation, Made in Japan», весом 1 коробки нетто 23,52 кг, брутто 24,30 кг. Всего перемещается 62 коробки по 24 шт., общим весом нетто 1458.24 кг., общим весом брутто 1506.6 кг. и 1 коробка по 21 шт., весом нетто 20.66 кг., весом брутто 21.30 кг. Всего 63 коробки с товаром (63 грузовых места (1509 банок)), общим весом нетто 1478,9 кг, общим весом брутто 1527,9 кг.

- Масло моторное синтетическое, объемом 4 литра, с маркировкой «TOYOTA, Motor Oil, GF-5, SN, 5W-30, For Gasoline Engines, API SN/CF, ILSAC GF-5, 08880-10705, Net 4 Liters». Банки упакованы по 6 штук в картонные коробки с маркировкой «08880-10705, Toyota Lexus, Genuine Parts, SN 5W-30, QTY: 4L x 6 Pcs, Toyota Motor Corporation, Made in Japan», весом 1 коробки 22,84 кг нетто, 23,36 кг брутто. Всего перемещается 749 коробок по 6 шт., общим весом нетто 17107.16, общим весом брутто 17496.64 кг. и 1 коробка по 3 шт., весом нетто 11.42 кг., весом брутто 11.92 кг.Всего 750 коробок с товаром (750 грузовых мест (4497 банок)), общим весом нетто 17118,58 кг, общим весом брутто 17508,56 кг.

Всего изъято 813 грузовых мест (коробок (6006 банок)), общим весом нетто 18597.48 кг., общим весом брутто 19036.46 кг., и помещено на ответственное хранение на склад СПБ ГУП «ЦЭБ» (РФ, <адрес>).

В качестве доказательств были изъяты:

-CMR № от Дата – 1шт.

-инвойс № AL113 от Дата – 1 шт.

-упаковочный лист к инвойсу № AL113 от Дата – 1 шт.

-информационное письмо к инвойсу AL113 от Дата 1 шт., которые приобщены к материалам дела об АП №.

Событие и состав данного административного правонарушения подтверждают следующие доказательства:

- копия заграничного паспорта 75 №;

- копии свидетельств на т/с;

- талон контроля при въезде №;

-ТТН(CMR) № от Дата – 1шт.

-инвойс № AL113 от Дата – 1 шт.

-упаковочный лист к инвойсу № № от Дата – 1 шт.

-информационное письмо к инвойсу № Дата 1 шт.

- поручение на досмотр №;

- акт таможенного досмотра №;

- протокол изъятия вещей и документов от Дата;

- протокол опроса свидетеля гр. РФ Ф.Н.М. (<адрес>, <адрес>), согласно которому Водителем на международных перевозках и в транспортной компании ООО «СПБ ТРАНС» он работает с Дата года. В его обязанности входит перевозка товаров в контейнерах. Так же в его обязанности входит получение документов на груз и их проверка, присутствие при погрузке контейнера с товаром на транспортное средство, проверка наличия пломб на контейнере. Дата от диспетчера транспортной компании ООО «СПБ ТРАНС» он получил задание следовать на т/с рег. № №, полуприцеп рег. № № в <адрес> (Финляндия), в порт под погрузку контейнера. Инструктаж до выхода в рейс по порядку осуществления перевозки с ним проводился, ему указали на проверку документов, присутствие при погрузке контейнера, проверка пломб. Указаний на вскрытие контейнера, пересчет и взвешивание перемещаемых товаров от руководителя ООО «СПБ ТРАНС» он не получал. Дата он прибыл в <адрес> в ячейке экспедиторской компании «Авинд Интернешнл Ою» забрал подготовленные документы, а именно: товарно-транспортную накладную (CMR) № от Дата, счет (коммерческий инвойс/ commercial invoice) № № от Дата, упаковочный лист (packing list) № № от Дата и погрузочный лист. Затем он прибыл к месту на контейнерный терминал «<данные изъяты>», при погрузке контейнера присутствовал, проверил номер контейнера и наличие пломбы отправителя, все было в порядке, нарушений не выявлено. После погрузки контейнера прошел взвешивание в порту, выявил незначительный отрицательный разновес. Таможенное оформление произвел в порту Котка. Финские таможенники оформили документы и повесили дополнительную пломбу. Досмотр либо взвешивание на территории Финляндии не проходил. Достоверность сведений, заявленных в ТСД относительно товара, я не проверял. В таможенные органы Финляндии с целью проверки товара, не обращался. Утром, Дата он на т/с прибыл на таможенный пост МАПП Торфяновка и подал документы для регистрации. После уведомления т/с направили на контрольное взвешивание в боксе, где вскрыли контейнер и проверили маркировку коробок. Затем транспортное средство отправили на таможенный осмотр с применением ИДК. После этого т/с направили на досмотр, где было установлено, что вместо трансмиссионного масла перемещается моторное. Он не знал и не предполагал о недостоверности сведений, заявленных в ТСД о наименовании товара до подачи документов в таможенный орган. У него не было оснований сомневаться.

В товаротранспортной накладной CMR № от Дата отметки о принятии товара без проверки сведений о товаре отсутствуют.

Следовательно, водитель Ф.Н.М., как представитель автомобильного перевозчика ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 при приемке груза не исполнил свои обязанности по проверке ТСД на предмет соответствия фактическому товару, принятому к перевозке.

При этом возможность проанализировать полученные ТСД, на предмет соответствия фактическому товару, принятому к перевозке, и самостоятельно выявить имеющиеся расхождения в наименовании и маркировке грузовых мест либо внести оговорки в ТСД, что товар принят без фактического пересчета грузовых мест и проверки наименования товаров у него имелась.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

- копия акта сбора образцов для сравнительного исследования от Дата;

- копия заключения специалиста № от Дата;

- служебная записка отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров СФТД Выборгской таможни от Дата №, согласно которой товары, незаконно перемещенные ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 классифицируются в подсубпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждает факт заявления недостоверных сведений о наименовании товаров;

- служебная записка отдела контроля таможенной стоимости СФТД Выборгской таможни от Дата №, согласно которой таможенная стоимость незаконно перемещённых ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 товаров составила 9251922 руб. 24 коп.

- служебная записка отдела таможенных платежей СФТД Выборгской таможни от Дата №, согласно ущерб бюджету РФ в виде неуплаченных таможенных платежей в связи незаконным перемещением ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 товаров составил 1087222 руб. 28 коп.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство об административном, ООО «СПБ – ТРАНС» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «СПБ - ТРАНС, в сообщении таможенному органу сведения о наименовании и маркировке грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союза) путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территорию Союза, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС в случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах либо если документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, не представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме.

Каких-либо заявлений от автомобильного перевозчика ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 на предмет представления недостающих в ТСД сведений о наименовании и маркировке грузовых мест товаров не поступало.

Следовательно, автомобильный перевозчик ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании и маркировке грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП России для целей применения 16 главы КоАП России под недействительными документами понимаются в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, до вступления в таможенные правоотношения перевозчик ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения.

При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию ТС документов на перевозимые товары, перевозчик ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

Поскольку указанные меры принимаются перевозчиком, действующим в рамках гражданско-правовых отношений, как правило, на этапе приема груза к перевозке, круг его правовых возможностей ограничен правами, установленными международными договорами, регулирующими вопросы международных перевозок грузов, и законодательством Российской Федерации, а также вытекающими из конкретного договора перевозки.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза в контейнере, опломбированном отправителем, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ/CMR) от 1956 г., статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).

Перевозчик ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 обязан принять меры для обеспечения выполнения обязанностей, определенных ТК ЕАЭС, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность, т.е. принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчиком ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 не были должным образом приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 говорит о том, что предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей, которое не должно обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействия) которого повлекли наложение взыскания.

Положениядействующихмеждународных договоров в области перевозок (КДПГ, МДП и др.) не содержат запретов, ограничений и препятствий для соблюдения перевозчиком правил и норм таможенного законодательства таможенного союза.

У ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 фактически имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 16.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность, однако ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 не приняла все зависящие от неё меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей, в результате чего ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с распечаткой из базы данных КПС «Административные правонарушения» ООО «СПБ-ТРАНС» ИНН/КПП <***>/471601001 неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что в соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП России признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При данных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, что будет являться соразмерным наказанием содеянному, и в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Издержки за хранение товара отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «СПБ-ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Товар: - Масло моторное синтетическое, в жестяных банках, объемом 1 литр, с маркировкой «TOYOTA, Motor Oil, GF-5, SN, 5W-30, For Gasoline Engines, API SN/CF, ILSAC GF-5, 08880-10706, Net 1 Liter». Банки упакованы по 24 штуки в картонные коробки с маркировкой «08880-10706, Toyota Lexus, Genuine Parts, SN 5W-30, QTY: 1L x 24 Pcs, Toyota Motor Corporation, Made in Japan», весом 1 коробки нетто 23,52 кг, брутто 24,30 кг. Всего перемещается 62 коробки по 24 шт., общим весом нетто 1458.24 кг., общим весом брутто 1506.6 кг. и 1 коробка по 21 шт., весом нетто 20.66 кг., весом брутто 21.30 кг. Всего 63 коробки с товаром (63 грузовых места (1509 банок)), общим весом нетто 1478,9 кг, общим весом брутто 1527,9 кг.

- Масло моторное синтетическое, объемом 4 литра, с маркировкой «TOYOTA, Motor Oil, GF-5, SN, 5W-30, For Gasoline Engines, API SN/CF, ILSAC GF-5, 08880-10705, Net 4 Liters». Банки упакованы по 6 штук в картонные коробки с маркировкой «08880-10705, Toyota Lexus, Genuine Parts, SN 5W-30, QTY: 4L x 6 Pcs, Toyota Motor Corporation, Made in Japan», весом 1 коробки 22,84 кг нетто, 23,36 кг брутто. Всего перемещается 749 коробок по 6 шт., общим весом нетто 17107.16, общим весом брутто 17496.64 кг. и 1 коробка по 3 шт., весом нетто 11.42 кг., весом брутто 11.92 кг.Всего 750 коробок с товаром (750 грузовых мест (4497 банок)), общим весом нетто 17118,58 кг, общим весом брутто 17508,56 кг. Всего 813 грузовых мест (коробок (6006 банок)), общим весом нетто 18597.48 кг, общим весом брутто 19036.46 кг, указанный в протоколе изъятия вещей и документов о Дата, возвратить ООО «СПБ-ТРАНС» для надлежащего таможенного оформления.

Издержки за хранение товара нет.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров

Реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>