Решение № 2А-173/2020 2А-173/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-173/2020

Дело № 2а-173/2020

УИД 28RS0024-01-2020-000212-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года город Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Шимановского района Амурской области Романова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО4 о дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Шимановский» обратился в Шимановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением к ФИО4 о дополнении административному ответчику на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, административными ограничениями в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ освободилась по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>. Отбывала наказание по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ч. 69, 7ст. УК РФ, которым осуждена к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО4, в ночное время (с 22:00 до 06:00 часов), за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением дела административного надзора, поднадзорное лицо ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также ей разъяснено, что согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведение поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничение может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. При этом ФИО4, имея непогашенную судимость и находясь под административным надзором, неоднократно совершила административные правонарушения против порядка управления. Так, по данным ИБД-Регион по Амурской области ФИО4 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей - 4 протокола; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН майора полиции ФИО2, ФИО4 проживает по адресу: <адрес>. с ФИО3, на иждивении детей не имеет, ранее неоднократно судима. Не работает, живет на частные заработки. Имеет склонность к употреблению спиртных напитков, совершению преступлений и правонарушений. Находясь под административным надзором, ФИО4 неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом при административном надзоре. На профилактические беседы реагирует адекватно. В связи с чем, административный истец прости суд дополнить ФИО4 на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении искового заявления МО МВД России «Шимановский» без ее участия, а также согласна с исковыми требованиями.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной. Поскольку явка ФИО4 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со статьи 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области Романов А.Д. поддержал административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана виновной с совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ (приговор мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ) и части 5 статьи 69 УК РФ (приговор Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ей назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При вынесении указанного приговора суд установил в действиях ФИО4 наличие опасного рецидива в период нахождения под административном надзором.

Согласно справке ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4 освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 с учетом пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО4 в ночное время (с 22:00 до 06:00часов), за исключением случаев выполнения трудовой функции либо необходимости посещения медицинского учреждения по состоянию здоровья; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была поставлен на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением административного дела.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 под роспись была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ. В частности, ФИО4 была предупреждена, что согласно статьи части 3 статьи 4 Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание дату постановки ФИО4 на административный учет – ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении нее истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Находясь под административным надзором, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение ограничений и невыполнение обязанностей административного надзора.

Так, постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Шимановский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Шимановский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (дело №).

Указанные выше постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ей судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО4 после вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, будучи предупрежденной ДД.ММ.ГГГГ об административных ограничениях и своих обязанностях, а также письменно предупрежденной об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», тем не менее, была неоднократно привлечена к административной ответственности.

Согласно характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО2, административный ответчик – ФИО4 проживает по адресу: <адрес> ФИО3, на иждивении детей не имеет, ранее неоднократно судима. Не работает, живет на частные заработки. Имеет склонность к употреблению спиртных напитков, совершению преступлений и правонарушений. Дружеские отношения в основном поддерживает с лицами ранее судимыми. Находясь под административным надзором, ФИО4 неоднократно привлекалась к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом при административном надзоре. На профилактические беседы и беседы воспитательного характера реагирует адекватно.

Принимая во внимание, что состоящая на учете в МО МВД России «Шимановский» ФИО4 совершила более двух административных правонарушений в течение года, а также учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, и запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и другие подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения ФИО4 преступлений и иных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить ФИО4 ранее установленные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ дополнить ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и другие подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков.

Разъяснить ФИО4, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 24 апреля 2020 года.