Решение № 2-61/2020 2-61/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-61/2020

Дело № 2-61/2020 г. (УИД № 44RS0011-01-2020-000084-71)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 г. с. Парфеньево

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Кирилловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области, в интересах неопределённого круга лиц, к МКОУ «Задоринская основная общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Задоринская основная общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В обоснование заявленных требований указал, что проведённой прокуратурой проверкой установлено, что в МКОУ Задоринская ООШ, в нарушение п. 2 ч.1 ст. 3 ФЗ от 29.12. 2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.2,15,19 ФЗ от 21.11. 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положений Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, п. 6.5.9 « СП 59.13330. 2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001» отсутствует вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. По указанным фактам нарушений директору МКОУ Задоринская ООШ 20 декабря 2019 года внесено представление (исх. № 14-2019/2006). В поступившем в прокуратуру района ответе на представление от 17 января 2020 года отсутствуют сведения о фактическом устранении нарушений закона.

В судебном заседании помощник прокурора Парфеньевского района Лисицын А.С. исковые требования уточнил и просил суд обязать МКОУ «Задоринская основная общеобразовательная школа» оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В случае невозможности образовательной организации исполнить требования закона, обязанность по выполнению данных мероприятий возложить(в части финансирования) на учредителя образовательной организации- администрацию Парфеньевского муниципального района.

Представитель ответчика - директор МКОУ «Задоринская ООШ» ФИО1 исковые требования признала, указав, что школа обязана обеспечить соблюдение законодательства. Но просила учесть, что в школе в настоящее время учащиеся инвалиды не обучаются, поэтому считает, что права инвалидов ею не нарушаются. Она, как руководитель образовательной организации, в августе 2019 г. обращалась с письменной заявкой на выдачу денежных средств для изготовления и установки данной таблички в отдел образования администрации Парфеньевского муниципального района. В выделении денежных средств ей было отказано в связи с их отсутствием. После получения представления от прокуратуры в декабре 2019 г. она вновь обращалась с заявкой, но денежные средства школе не выделили.

Представитель ответчика - администрации Парфеньевского муниципального района ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что на территории Парфеньевского муниципального района не проживают инвалиды по зрению. Поэтому права данной категории лиц не нарушаются.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

На основании ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 данного федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 6).

Согласно ст. 19 закона инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Подпунктом «е» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иныминормативными правовыми актами, в том числе, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с подпунктом «а» п. 4 вышеуказанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6.5.9 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Судом установлено, чтоМКОУ Задоринская ООШ не размещена вывеска с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, в том числе в части защиты прав, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних на доступность образовательных услуг.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Парфеньевского района в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно п.1.1 Устава муниципального казённого образовательного учреждения «Задоринская основная общеобразовательная школа» Парфеньевского муниципального района Костромской области, данное образовательное учреждение является муниципальным казённым общеобразовательным учреждением.

В силу п. 1.7 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области.

В соответствии с п.9.10 Устава финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и на основании бюджетной сметы.

Пунктом 9.13 Устава установлено, что учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до нее лимитов бюджетных обязательств. В случае их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области в порядке, установленном законодательством российской Федерации.

В силу ст. 123. 22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Принимая во внимание, что исполнить требования законодательства учреждение образования сможет только при наличии необходимых денежных средств, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Парфеньевский муниципальный район Костромской области, от лица которого действует администрация Парфеньевского муниципального района, то на администрацию Парфеньевского муниципального района должна быть возложена обязанность, в случае недостаточности денежных средств, профинансировать МКОУ «Задоринская основная общеобразовательная школа» денежными средствами, необходимыми для оборудования здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Николо - Полома д. 22, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

МКОУ «Задоринская основная общеобразовательная школа»является казённым учреждением, финансируется за счёт бюджета, в том числе и местного бюджета, собственных средств не имеет. Денежные средства, поступившие в счёт оплаты государственной пошлины, подлежат перечислению в бюджет МО «Парфеньевский муниципальный район». В силу вышеизложенного, принимая во внимание имущественное положение ответчика и руководствуясь ст.333.20 НК РФ суд считает возможным от уплаты госпошлины образовательное учреждение освободить.

Администрация Парфеньевского муниципального района Костромской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу положений п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Задоринская общеобразовательная школа», администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Задоринская основная общеобразовательная школа» Парфеньевского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2020 года оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Николо - Полома д. 22, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Обязать администрацию Парфеньевского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2020 г., в случае недостаточности денежных средств, профинансировать за счёт средств бюджета Парфеньевского муниципального района Костромской области МКОУ «Задоринская основная общеобразовательная школа» денежными средствами, необходимыми для оборудования здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Николо - Полома д. 22, вывеской с названием образовательной организации, графиком работы, выполненной рельефно - точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями, установленными законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.

Решение изготовлено в окончательной форме: 28 февраля 2020 года.Председательствующий судья: Нефёдова Л.А.