Решение № 2А-908/2021 2А-908/2021~М-395/2021 М-395/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-908/2021

Дело <№>а<№>/2021

64RS0<№>-49


Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Попильняк Т.В., при секретаре судебного заседания Яковенко Ю.А. с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> города Саратова Якупова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> города Саратова проведена проверка соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены находящиеся в свободном доступе в сети Интернет сайты, на которых размещена информация по оформлению медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без медицинского обследования за определенную плату для получения (замены) водительского удостоверения.

С уточнений исковых требований на момент рассмотрения дела административный истец просил признать информацию, размещенную на страницах сайта https://spravkuz-rf.com/spravka-dlya-polucheniya-voditelskogo-udostovereniya-003-o-u/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административное исковое заявление c учетом уточнений.

Представитель У. Р. по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от <Дата> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от <Дата> № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от <Дата> №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от <Дата><№> «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специальную охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> города Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих действующее законодательство.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте: https://spravkuz-rf.com/spravka-dlya-polucheniya-voditelskogo-udostovereniya-003-o-u/ размещена информация по оформлению медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, без прохождения медицинского обследования, за определенную плату для получения (замены) водительского удостоверения.

Вход на сайт свободный, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от <Дата> № 196-ФЗ (ред. от <Дата>) "О безопасности дорожного движения" право на У. транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право У. транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.26 вышеуказанного федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к У. транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Исходя из положений пункта 2 Правил проведения экзаменов на право У. транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> (ред. от <Дата>), проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Таким образом, федеральным законодательством установлен прядок получения водительских удостоверений на право У. транспортными средствами, который предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, сдачу экзаменов. При этом в процедуре получения прав на У. транспортными средствами принимают участие органы здравоохранения, образования, МВД России.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт такого документа ( ст.327 УК РФ). За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрены уголовная (ст.324 УК РФ), административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ).

Согласно утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <Дата><№>н «Порядку выдачи медицинским работниками справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <Дата> № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о получении медицинских справок в дистанционной форме, без посещения медицинского учреждения для дальнейшего получения (замены) водительского удостоверения.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что информация, размещенная на страницах вышеуказанного сайта, адресована неограниченному кругу лиц и побуждает к нарушению действующего законодательства, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от <Дата> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от <Дата><№>.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от <Дата> № 149-ФЗ решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения указателя страницы сайта в вышеуказанный реестр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> города Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на Интернет-сайте: https://spravkuz-rf.com/spravka-dlya-polucheniya-voditelskogo-udostovereniya-003-o-u/

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта https://spravki-moskow.com/spravka-v-gai.php в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья Т.В. Попильняк