Постановление № 5-54/2018 от 1 мая 2018 г. по делу № 5-54/2018

Дело № 5-___/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 мая 2018 г. г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Балуков И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО3, то есть иностранного гражданина, уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено в городе Кольчугино Владимирской области при следующих обстоятельствах.

30 апреля 2018 г. в 12 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 14.03.2018 после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО3, дававший пояснения с участием переводчика ФИО1, факт совершения им административного правонарушения не признал. Пояснил, что прибыл в Россию 13.12.2017, срок его пребывания в РФ истек 14.03.2018, на территории РФ имеет супругу ФИО2, брак с которой зарегистрирован после прибытия в феврале 2018 г., детей не имеет, родители проживают в р. Таджикистан. 03 марта 2018 г. выезжал на территорию р. Казахстан на 1 сутки.

Выслушав правонарушителя и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает установленным факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтвержден исследованными доказательствами:

- составленным 30.04.2018 протоколом об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО3 о том, что срок его пребывания в России истек 03.03.2018, с территории России выехал на 1 сутки в р. Казахстан;

- копией миграционной карты с отметкой об окончании срока пребывания ФИО3 в РФ 03 марта 2018 г.

Отметка в паспорте о выезде на территорию р. Казахстана на 1 сутки 03 марта 2018 г. не является основанием для освобождения от ответственности по следующим причинам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок суммарного пребывания ФИО3 в Российской Федерации превысил 90 суток 03 марта 2018 г., и после указанной даты пребывание в России является незаконным.

Копия свидетельства о заключении брака и копия паспорта ФИО2 подтверждают пояснения ФИО3 о наличии между ним и ФИО2 семейных отношений.

Пояснения ФИО3 об оформлении им разрешения на временное проживание подтверждаются копиями сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от 03.11.2016 и 16.02.2018, копией медицинского заключения и врачебного свидетельства о состоянии здоровья иностранного гражданина от 15.02.2018, копией заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N-3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено; вину ФИО3 признал, в содеянном раскаялся, что суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность незаконного пребывания на территории РФ, личность виновного и признание им вины в правонарушении.

Изученные материалы дела свидетельствуют о семейных и социальных связях ФИО3 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО3 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области ОМВД России по Кольчугинскому району.

ИНН: <***>

КПП: 330601001

Р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Владимир

КБК: 18811690050056000140

БИК: 041708001

ОКТМО: 17640101

УИН: 18880433185414186847.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству лица, подающего жалобу.

Судья И.С. Балуков