Решение № 12-125/2023 12-7/2024 от 21 января 2024 г. по делу № 12-125/2023

УИД 76RS0021-01-2023-002014-80

Дело № 12-7 /2024


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2024 года г. Тутаев, Ярославская область

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.

при секретаре Игнатьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области (далее Инспекция) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. выявлен факт непроведения ФИО1, как собственником земельного участка № с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на земельном участке, что свидетельствует о нарушении пунктов 1.2, 1.4. Правил благоустройства территории Левобережного сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» - непроведение, предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на землях населенных пунктов Ярославской области, механическим и ( или) химическим способом обработки..

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях ФИО1, с указным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Из доводов жалобы следует, что Правила благоустройства территории Левобережного сельского поселения не имеют никакого отношения к землям сельхозназначения. Кроме того, он не вызывался для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Считает, что при рассмотрении дела нарушена территориальная подсудность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и ненадлежащим образом. Согласно телефонограмме, доводы жалобы поддержал и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, так как постановление является законным и обоснованным. Полагала, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». Поддержала обстоятельства совершения правонарушения, указанного в постановлении должностного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и, рассмотрев доводы жалобы, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» является- непроведение, предусмотренных правилами благоустройства по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на землях населенных пунктов Ярославской области, механическим и ( или) химическим) способом обработки, если указанные деяния не подпадают под действие статей 8.7,8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению должностного лица, ФИО1 как собственник земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не провел мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на земельном участке, что свидетельствует о нарушении пунктов 1.2, 1.4. Правил благоустройства территории Левобережного сельского поселения, утвержденных решением Муниципального совета Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ( далее Правила благоустройства ), и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» - непроведение, предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на землях населенных пунктов Ярославской области, механическим и ( или) химическим способом обработки.

Согласно п. 1.2, п. 1. 4 Правил благоустройства, они обязательны к исполнению на территории Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области для Администрации Левобережного сельского поселения, юридических и физических лиц. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с законодательством. В случае засорения земельного участка борщевиком Сосновского, проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях населенных пунктов Левобережного сельского поселения, путем его уничтожения механическим способом обработки (скашивание вегетативной массы борщевика, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений) и (или) химическим способом обработки (опрыскивание очагов гербицидами с соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации).

Таким образом, п. 1. 4 Правил благоустройства, обязателен к исполнению по проведению мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, произрастающим на землях населенных пунктов Левобережного сельского поселения.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной Филиалом публично- правовой компании « Роскадастр» по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка № кадастровый №, расположенного по адресу : <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

Учитывая изложенное, на использование земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 не распространяется действие п. 1.4 Правил благоустройства, поскольку земельный участок не относится к землям населенных пунктов.

Таким образом в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного Частью 1 статьи 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1, что он не вызывался для составления протокола об административном правонарушении и для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела копиями вызовов и отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами. Доводы жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении дела, также являются несостоятельными, не основаны на законе.

На основании изложенного, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, руководствуясь п 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25?? Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья /Н.М. Погодина/