Решение № 12-516/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-516/2018

Дело № 12-516/2018


РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 апреля 2018 года (к протоколу №391 от 18 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 20.04.2018 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указано, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула удовлетворены исковые требования, на комитет возложена обязанность произвести капитальный ремонт в жилом доме по пр. Комсомольский, 93 в г. Барнауле. Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Собственного бюджета комитет не имеет. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома пр. Комсомольский, 93 в г. Барнауле запланирован на 2019 год. Имеются объективные причины неисполнения решения в полном объеме по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явились, извещены надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 06.03.2014 на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула по делу №2-955/2013, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности выполнить в доме по пр.Комсомольский,93 в г. Барнауле капитальный ремонт.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления. Данное постановление вручено должнику 11.03.2014.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.03.2014 и от 23.04.2014 отложены исполнительные действия по исполнительному производству на срок до 25.03.2014 по 07.04.2014 и на срок с 23.04.2014 по 25.04.2014 соответственно.

16.05.2014 в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

16.05.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 01.09.2014. Указанное постановление вручено должнику 19.05.2014.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 02.07.2014 постановление от 16.05.2014 оставлено без изменения.

Определением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 25.04.2014 Комитету отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30.07.2013.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено, что подтверждается актом исполнительных действий от 02.09.2014. Требования должником не исполнены.

16.09.2014 начальником отдела — старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комитету установлен новый срок срок исполнения требований исполнительного документа -до 01.12.2014.

при выходе к месту совершения исполнительных действии по адресу: <...> д 93, установлено, что, на момент проверки, решение суда не исполнено. Ремонтные работы дома по вышеуказанному адресу не ведутся, о чем составлен соответствующий акт.

должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление вручено должнику 04.02.2015.

Комитету установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30.07.2015. В постановлении о назначении нового срока исполнения, председатель Комитета предупрежден об ответственности за нарушение законодательства «Об исполнительном производстве».

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24.04.2015 постановление от 30.01.2015 оставлено без изменения.

Комитету повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 20.02.2016. Данное постановление вручено должнику 22.12.2015.

в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило информационное письмо, согласно которому, в целях исполнения решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома № 93 по пр.Комсомольскому, запланирован на 2019 год.

Комитет привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановление вручено должнику 31.03.2016 и вступило в законную силу 12.07.2016.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назниетш нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2016. Указанное постановление вручено должнику 31.03.2016.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24.05.2016 постановление от 29.03.2016 оставлено без изменения.

в МОСП по ИОВИП УФССП России по АК поступило информационное письмо Комитета, из которого следует, что капитальный ремонт дома № 93 по пр.Комсомольский в г. Барнауле запланирован на 2019 год.

14.12.2016 Комитет привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление вручено должнику 19.12.2016.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 15.05.2017.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17.02.2017 постановление от 14.12.2016 оставлено без изменения.

в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК поступило информационное письмо, согласно которому, в целях исполнения решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома № 93 по пр. Комсомольскому, запланирован на 2019 год.

с выходом по адресу г. Барнаул пр-кту Комсомольский, дом 93 установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен соответствующий акт.

07.08.2017 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполшггельного документа - до 25.09.2017. Данное постановление вручено должнику 07.08.2017.

в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило информационное письмо, согласно которому, в целях исполнения решения суда капитальный ремонт многоквартирного дома № 93 по пр. Комсомольскому в г. Барнауле, запланирован на 2019 год.

07.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 25.09.2017.

11.10.2017 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Постановление получено должником 11.10.2017.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10.04.2018. Постановление вручено должнику 12.10.2017.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 24.11.2017 постановление от 11.10.2017 оставлено без изменения.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 10.04.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 06.04.2018, из которого следует, что капитальный ремонт дома № 93 по пр. Комсомольскому в г. Барнауле, запланирован на 2019 год в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2015-2025 годы».

20.04.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2019 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 20 апреля 2018 года (к протоколу №391 от 18 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: М.ФИО1

ВЕРНО

Судья_______________________М. ФИО1

Секретарь____________________А.ФИО2