Решение № 2-1047/2016 2-52/2017 2-52/2017(2-1047/2016;)~М-1032/2016 М-1032/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-1047/2016

Дело № 2-52/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.В.,

с участием:

истца ФИО1 к., ее представителя ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к. ФИО4 кызы к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

У с т а н о в и л:

ФИО1 к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе от ... ..., ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием стажа работы по специальности, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. ФИО1 к. не согласилась с данным решением и обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что она более 25 лет занимала должности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Считает, что решение комиссии противоречит фактическим обстоятельствам и закону, и просит, с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе включить ей в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ... по ... в должности лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодкой ЦРБ, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодской ЦРБ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... и назначить досрочную страховую пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, т.е. с ....

В судебном заседании истец ФИО1 к. и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по доводам, указанным в иске и просили удовлетворить в полном объеме.

В суде представитель ответчика - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области ФИО3 против заявленных требований возражала, пояснив, что страховой стаж истца на дату обращения составляет 30 лет 25 дней. Стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 06 лет 06 месяцев 21 день. Периоды работы с ... по ... в качестве лаборанта -бактериолога и с ... по ... в качестве фельдшера-лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодской ЦРБ не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ, т.к. наименования должностей «лаборант-бактериолог» и «фельдшер-лаборант-бактериолог» не предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ... от .... Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим пенсионным законодательством включение данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не предусмотрено. Поскольку специальный стаж ФИО1 к. составил 06 лет 06 месяцев 21 день, это не позволяет установить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих пункте б части 1 статьи 12, статьях 81 и 83 Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, а также в подпункте 20 п. 1 статьи 30 ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности является работа граждан в определенных должностях в определенных учреждениях, которые указаны в Списках.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения утверждаются Правительством РФ. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (ч.3 ст. 30 закона).

Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения установлен Правительством РФ.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002№781утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии в подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются лаборанты и фельдшеры-лаборанты. В разделе наименование учреждений Списка указаны «больницы всех наименований».

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Пунктом 3 Постановления N1066 в свою очередь установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию. За выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N464, а период работы после 01.11.1999 года- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066.

По нормам Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464,в выслугу лет включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Судом установлено, что ФИО1 к. обратилась в Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Судогодском районе ... за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со всеми необходимыми для этого документами.

Решением пенсионного фонда от ... ... ФИО1 к. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исключив из ее стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, периоды с ... по ... в качестве лаборанта -бактериолога и с ... по ... в качестве фельдшера-лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодской ЦРБ и с ... по ...; с ... по ...; с ... ...; с ... по ... - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки ... ..., выданной ... следует, что ФИО1 к. принята на должность лаборанта-бактериолога в Судогодскую СЭС Судогодской ЦРБ с ... на основании приказа ... от ... (л.д.10-12).

На основании приказа ...-к от ... ФИО1 к. присвоена аттестационная категория, а именно присвоена 1 квалификационная категория фельдшера-лаборанта-бактериолога (л.д.63).

Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов ГУ- УПФ в Судогодском районе руководствовался тем, что наименование должностей лаборанта-бактериолога и фельдшера-лаборанта-бактериолога не предусмотрены Списком №781 от 29 октября 2002 года.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно представленной справки Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области за ... от ..., запись в трудовой книжке ФИО1 к. - ... от ...: «Принята на должность лаборанта-бактериолога в Судогодскую СЭС» была внесена некорректно, правильно считать «Принята на должность лаборанта в бактериологическую лабораторию Судогодской СЭС». ФИО1 к. фактически выполняла обязанности согласно должностной инструкции (л.д. 17).

В соответствии с личной карточкой формы Т-2, в спорный период работы с ... по ... ФИО1 к. работала в качестве фельдшера-лаборанта ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии во Владимирской области». Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, должностными инструкциями за 2002, 2006, 2014 г.г. (л.д. 14-15, 23-25, 31-36).

Судом установлено, что в штатных расписаниях, представленных в материалы дела за спорные периоды, предусматривались должности лаборанта и фельдшера-лаборанта. Должности лаборанта-бактериолога и фельдшера-лаборанта-бактериолога» в данных штатных расписаниях отсутствуют (л.д. 20-22).

Также установлено, что ФИО1 к. имеет среднее медицинское образование по специальности «санитарный фельдшер», кроме этого ФИО1 к. имеет первую квалификационную категорию по специальности «фельдшер-лаборант» бактериологической лаборатории (л.д. 60-66, 68).

Факт того, что в спорные периоды истице предоставлялись дополнительные надбавки и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, подтверждается имеющимися в материалах дела личными карточками формы Т-2, карточкой справкой, копиями соответствующих приказов (л.д.23-25, 46-48, 56-58, 69-79).

Кроме того, в представленной в материалы дела выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о трудовом стаже истца за периоды работы ФИО1 к., в том числе и спорные, в Судогодской ЦРБ и Судогодском районном центре санитарно-эпидемиологического надзора содержат название профессии «лаборанта-бактериолога» код особых условий труда ЗП 81 ГД (л.д.80-83).

Из исторической справки ГУ ЦГСЭН в Судогодском районе (л.д.84) усматривается, что на основании приказа ... от ... «О реорганизации управления санитарно-эпидемиологической службы Владимирской области» санитарно-эпидемиологическая служба области переведена с ... в административное подчинение областной санэпидстанции. На основании решения Исполкома областного Совета №243 от 14 июня 1990 года, приказа Облздравотдела №289 от 22 июня 1990 года, письма МЗ РСФСР №14 от 30 ноября 1990 года, письма Облздравотдела №01-13 от 20 марта 1991 года и решения Судогодского райисполкома №302/10 от 14 октября 1991 года приказом №97-л от 11 ноября 1991 года по Судогодской ЦРБ Судогодская районная СЭС выведена из административного подчинения Судогодской ЦРБ в подчинение райисполкома в областной СЭС с 01 декабря 1991 года. В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 01 июля 1991 года №375 «О государственной санитарно-эпидемиологической службе РСФСР» и Указом Президента РСФСР от 03 декабря 1991 года №250 «О реорганизации Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора» на основании приказа главного государственного санитарного врача Владимирской области №60 от 23 декабря 1991 года Судогодская санэпидстанция преобразована в Судогодский центр санитарно-эпидемиологического надзора Владимирской области. Учреждение создано 23 декабря 1991 года. На основании приказа №36 от 26 марта 2002 года Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора во Владимирской области «О переименовании Центра госсанэпиднадзора» Федеральное государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Судогодском районе Владимирской области» переименован в Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Судогодском районе Владимирской области».

Постановлением Минтруда РФ от 09 июля 2003 года №50, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации установлено тождество наименования должности «лаборант» (по бактериологии)» наименованию должности «лаборант», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Из совокупного анализа установленных судом фактов и обстоятельств, в отсутствие со стороны ответчика возражений в части осуществления истцом работы на полную ставку, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы с ... по ... в должности лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодкой ЦРБ, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодской ЦРБ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как произвольное наименование должности работника работодателем и ненадлежащее исполнение работодателем возложенной на него законом обязанности по заполнению трудовой книжки не должно ущемлять права ФИО1 на получение пенсионного обеспечение в полном объеме.

Факт нахождения ФИО1 к. на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., подтверждается данными вышеуказанной трудовой книжки, справки Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» ... от ... (л.д.10-12, 24).

Так, из вышеуказанной справки следует, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 к. сохранялась заработная плата и проводились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27-28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, за работником, направленным на повышение квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы, средняя заработная плата, поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... необходимо включить в стаж, дающий право на льготную пенсию истца.

Таким образом, на ... специальный стаж ФИО1 к. необходимый для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 30 лет 11 дней, а страховой стаж 30 лет 25 дней.

Поскольку истец ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области за назначением пенсии, но ей было отказано, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения такого права, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к. ФИО4 кызы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе включить ФИО1 к. ФИО4 кызы, в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ... по ... в должности лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодкой ЦРБ, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности фельдшера-лаборанта-бактериолога Судогодской СЭС в Судогодской ЦРБ, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

- с ... по ...;

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 к. ФИО4 кызы досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.

Председательствующий Т.И. Староверова