Решение № 2А-372/2024 2А-372/2024~М-351/2024 М-351/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-372/2024

УИД 28RS0019-01-2024-000517-73

Дело № 2а-372/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Кузинкиной М.В.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Гринёвой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России «Серышевский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России «Серышевский» обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ по приговору Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), срок наказания составил 7 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговором мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по ч. 1 ст. 112 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно было назначено наказание в виде 8 лет 4 месяцев лишения свободы. Приговором Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён по п «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, окончательно назначено наказание в виде 8 лет 8 месяцев лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из <адрес><адрес> по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком 1 год до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения: 1) обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учёт в ОМВД России «Серышевский» с заведением дела административного надзора. ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в том числе за правонарушения, посягающие на общественный порядок. Просит суд: продлить срок административного надзора ФИО2 сроком на 6 месяцев, установить ему дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 6 часов; запрета пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны, закусочные), где осуществляется реализация алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Серышевский» не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела без своего участия. Исковые требования поддерживают в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с нахождением на работе вахтовым методом, с исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Гринёва М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора, однако считает, что требования о возложении дополнительных ограничений подлежат частичному удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст. 173.1 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ № 64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64 определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> (с учётом постановления президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления президиума Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 5 месяцам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию наказания;

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № по ч. 1 ст. 112 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № по ч. 1 ст. 112 УК РФ, с применением ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, то есть с присоединением наказания по приговору мирового судьи <адрес> по Белогорскому городскому судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ к 2 годам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ освобожден на основании постановления Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 год 1 месяц 12 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № по ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ то есть с присоединением наказания по приговору мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ освобождён по отбытию наказания;

- ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к 5 месяцам ограничения свободы.

В связи с тем, что ФИО2 является лицом, осужденным за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил несколько административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлено дополнительное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по <адрес>, что подтверждается заключением начальника ОМВД России по <адрес>.

Из письменного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 был предупреждён о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение года административных правонарушений. Указанное предупреждение было получено осуждённым в тот же день.

Несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, ФИО2 не сделал для себя должных выводов.

Так, ФИО2 в течение года совершил несколько административных правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями постановлений по делам об административных правонарушениях:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён Новоуренгойским городским судом <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён заместителем начальника отдела ОМВД России «Серышевский» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ четырежды привлекался административной комиссией в Серышевском муниципальном округе к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок – ч. 1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об административной ответственности».

Перечисленные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу.

В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления.

В силу ст. 86 УК РФ (действующей на момент вынесения приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ) судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО2 в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно представленным суду сведениям о личности административного ответчика, ФИО2 характеризуется крайне отрицательно, проживает один, несовершеннолетних детей не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, в его адрес неоднократно поступали жалобы на поведение в быту, склонен ко лжи, а также склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Из материалов дела также следует, что ФИО2 официально трудоустроен, работает вахтовым методом в <адрес><адрес>.

На основании изложенного, суд полагает, что срок, на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, с учётом данных о личности ФИО2, его поведения и характеристик, является обоснованным. Суд полагает, что продление административного срока на шесть месяцев будет разумным и достаточным, чтобы в течение этого периода встать ФИО2 на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

При продлении срока административного надзора, срок начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений, суд приходит к следующему.

С учётом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истёк, он шесть раз в течение полугода привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ответчика, полагает необходимым в целью ужесточения контроля над осуждённым, определить обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц.

С учётом образа жизни ФИО2 (характеристики как лица злоупотребляющего спиртными напитками), поведения после отбытия наказания (дважды в 2024 году привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, совершённых в состоянии опьянения), суд считает возможным установить ему административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Однако суд полагает, что оснований для установления запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток не имеется. Все правонарушения на территории <адрес> были им совершены в ночное время по месту его жительства. Установление данного запрета суд полагает преждевременным.

Таким заявленные административные исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России «Серышевский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 6 (шесть) месяцев. Указанный срок подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установить поднадзорному лицу ФИО2 дополнительные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по выбранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Судья И.А. Кузнецова