Решение № 2-292/2020 2-292/2020~М-262/2020 М-262/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-292/2020

Дело №

40RS0010-01-2020-000484-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Балашова А.А.

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

с участием прокурора Анкудинова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

03 июля 2020 г.

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» о приведении контейнерных площадок в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2020 Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», в котором просил обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течение 01 года 06 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в районе <...> а также д. 18 д. Леонов Починок Кировского района Калужской области, путем оборудования их бетонным или асфальтовым покрытием, а также ограждением по периметру. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, было установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по указанным адресам, не имеют асфальтового или бетонного покрытия, а также ограждения по периметру. Данное нарушение требований закона ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду, а также ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и может привести к возникновению заболеваний.

В судебном заседании прокурор Анкудинов Ю.В. исковые требования уточнил, пояснив, что в исковом заявлении произошла описка, просил считать правильным адрес контейнерной площадки в д. Выползово дом 7 по ул. 1 Мая, уточненные исковые требования поддержал полностью, просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела ходатайства не заявлял.

На основании норм ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район».

Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.18 ч.1, ч.4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.13 ч.1 ст. 9 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района (л.д. 18-34).

Постановлением Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» №1524 от 27.12.2018 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального района «Город Киров и Кировский район», в том числе места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в районе <...> а также д. 18 д. Леонов Починок Кировского района Калужской области (л.д. 15-17).

Статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе на территории сельских поселений, относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производств и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 8.2.5. «СанПиН» 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» от 28 мая 2020 г., что в районе <...> а также д. 18 д. Леонов Починок Кировского района Калужской области расположены места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые не имеют асфальтового или бетонного покрытия, а также ограждения по периметру (л.д. 7-9). В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой в адрес Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» было вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления» №7-52-2019 от 10.09.2019, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были (л.д. 11-13, 14).

Согласно сведений администрации сельского поселения «Деревня Выползово» от 06.02.2020 количество проживающих граждан на территории д. Выползово составляет 196 человек, на территории д. Леонов Починок – 62 человека (л.д. 10).

Поскольку судом установлено, что обязанность по приведению перечисленных объектов в соответствие с требованиями закона относится к полномочиям органа местного самоуправления – Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», которым не принимаются необходимые меры к приведению контейнерных площадок в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, что создает неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию, а также оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое состояние поселения, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера возложенных на ответчика обязанностей по приведению в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, объема предстоящих работ, предложенный прокурором срок их выполнения - в течение 01 года 06 месяцев после вступления решения суда в законную силу, с которыми согласился представитель ответчика, суд находит достаточным, разумным и соразмерным.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в течение 01 (одного) года 06 (шести) месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные:

в районе д.7 по ул. 1 Мая д. Выползово Кировского района Калужской области,

в районе д.18 д. Леонов Починок Кировского района Калужской области,

путем оборудования их бетонным или асфальтовым покрытием, а также ограждением по периметру.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Балашов

Решение суда в окончательной форме принято 10 июля 2020 г.