Решение № 2-1500/2017 2-1500/2017~М-1536/2017 М-1536/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1500/2017

дело № 2-1500/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Лизак А.А.

с участием: истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующей на основании письменного заявления от 30 ноября 2017 года,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Будённовскому району ФИО5, представившего доверенность № 4 от 04 июля 2017 года

при секретаре Тучиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, в частности указала, что 20 июля 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Будённовскому району СК с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 20.07.2017 года ей было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 06.10.2017 года, поскольку ответчик засчитал лишь 24 года 01 месяц 03 дня.

ГУ УПФ РФ по Будённовскому району СК необоснованно исключило из отработанного ею специального медицинского стажа периоды, подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерского пункта завода «Металлоизделий» Будённовского ТМО, так как Списком № – ТМО не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей фельдшерского пункта АОЗТ «Будённовский экспериментальный завод» (ранее Будённовский завод «Металлоизделий»), так как архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается наименование должности, предусмотренной Списками №.

Всего ответчик исключил из отработанного ФИО3 стажа на соответствующих видах работ, т.е. специального медицинского стажа – 06 лет 02 месяца 19 дней, что лишает истца законного права на досрочное пенсионирование за выслугу лет.

В связи с изложенным, ФИО3 просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Будённовскому району СК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Будённовскому району СК включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ (т.е. в специальный медицинский стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерского пункта завода «Металлоизделий» Будённовского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей фельдшерского пункта АОЗТ «Будённовский экспериментальный завод» (ранее Будённовский завод «Металлоизделий»). Всего 06 лет 02 месяца 20 дней. Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО4 исковые требования ФИО3 поддержала, кроме того пояснила, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность заведующей фельдшерским пунктом завода «Металлоизделий» с выполнением обязанности фельдшера по оказанию первичной медицинской помощи рабочим и служащим, при этом состояла в трудовых отношениях с Будённовской ЦРБ и работала там по 1997 год. Она, работая до даты увольнения из ТМО, выполняла работу заведующей и фельдшера, а то, что работодатель не указал в трудовой книжке «заведующая-фельдшер», не её вина. При переименовании ТМО она также продолжала выполнять свои должностные обязанности.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Будённовскому району Ставропольского края ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований истцу ФИО3 по основаниям, указанным в протоколе решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет).

ФИО1, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснила, что она работала заместителем главного врача в поликлинике в период с 1992 до 1997 года. ФИО3 работала заведующей фельдшерским пунктом -фельдшером. Она выполняла лечебную и профилактическую работу. После перевода в 1992 году в АОЗТ «Будённовский экспериментальный завод» её обязанности не изменились. Вернувшись к ним фельдшером, она продолжила исполнять свои прежние обязанности. В то время ставок фельдшеров не было, поэтому их стали закреплять за предприятиями.

Будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, что с 1979 года по 2001 год она работала на заводе «Металлоизделий» Будённовского ТМО, а ФИО3 работала там с 1991 года по 1992 года в должности фельдшера. Ей известно, что трудовая книжка ФИО3 находилась в Будённовский поликлинике. В 1992 году ФИО3 была переведена в АОЗТ «Будённовский экспериментальный завод» в связи с переименованием Будённовского завода «Металлоизделий» - заведующей-фельдшером. В указное предприятие передали трудовую ФИО3, и оно стало выплачивать ей заработную плату, но обязанности у ФИО3 остались те же. Контроль за её работой осуществлялся со стороны Будённовской поликлиники до 1997 года.

Выслушав стороны и свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протоколу решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Буденновскому району, рассмотрев пакет документов ФИО3, представленных для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с действующими в период работы ФИО3 нормами кодекса законов о труде (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами трудового кодекса, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на должность медсестры Будённовской городской поликлиники; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая фельдшерским пунктом завода «Металлоизделий»; с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом заведующей фельдшерским пунктом завода «Металлоизделий», ДД.ММ.ГГГГ завод «Металлоизделий» переименован в экспериментальный завод; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Будённовское ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ – принята в городскую поликлинику фельдшером профилактического отдела; ДД.ММ.ГГГГ переведена в городскую поликлинику в отделение профилактики на должность фельдшера на 1 ставку; ДД.ММ.ГГГГ – отделение профилактики в городской поликлинике переименовано в отделение медицинской профилактики в городской поликлинике.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время работает в Государственной бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Будённовская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность медсестры городской поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерского пункта завода «Металлоизделий». ДД.ММ.ГГГГ – уволена. С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность фельдшера городской поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в отделение профилактики городской поликлиники, где и работает по настоящее время на 1 ставку, полный рабочий день, занимается непосредственно обслуживанием больных. С ДД.ММ.ГГГГ отделение профилактики городской поликлиники переименовано в отделение медицинской профилактики городской поликлиники. За время работы предоставлялись: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы по уходу за новорождённым ребёнком до исполнения ему полутора лет. С апреля 1988 года по август 1988 года – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы по уходу за новорождённым ребёнком до исполнения ему полутора лет. В лицевых счетах работников фельдшерских пунктов начисление заработной платы прослеживается с мая 1989 года в количестве 3-х календарных дней.

Городская поликлиника является структурным подразделением Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Будённовская центральная районная больница». С 1977 года – Центральная районная больница исполнительного комитета Будённовского городского Совета народных депутатов. С ДД.ММ.ГГГГ – Будённовское территориальное медицинское объединение исполкома Будённовского городского Совета народных депутатов. С ДД.ММ.ГГГГ – Государственное учреждение здравоохранения «Будённовская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение здравоохранения «Будённовская центральная районная больница». С ДД.ММ.ГГГГ – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Будённовская центральная районная больница».

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда акционерного общества закрытого типа «Будённовский экспериментальный завод» в приказах по личному составу за 1992-1997 годы имеются сведения: о приёме на работу ФИО3 заведующей фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении фельдшера ФИО3 с 19 марта (так в документе) по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и ложностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально-медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с постановлением Минтруда России № 38 от 14.05.2001 г. в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г. № 464, в лечебно - профилактическом структурном подразделении ТМО.

Будённовская Центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Будённовское территориальное медицинское объединение (ТМО). Которое являлось структурным подразделением Министерства здравоохранения Ставропольского края, а с ДД.ММ.ГГГГ Будённовское ТМО было переименовано в ГУЗ «Будённовская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Будённовская ЦРБ» было реорганизовано путём выделения из его состава в ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства рФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 неизменно выполняла работу в должности среднего медицинского персонала в АОЗТ «Будённовский экспериментальный завод» (ранее Будённовский завод «Металлоизделий») в качестве фельдшера и независимо от смены работодателя её рабочее место и должностные обязанности не менялись. В её обязанности входило оказание лечебно-профилактической помощи, проведение лечебных процедур, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим сопровождением в ближайшее лечебное учреждение, организация профилактических прививок, проведение медицинского предрейсового осмотра. Будучи заведующей фельдшерским пунктом, ФИО3 фактически выполняла работу фельдшера фельдшерского пункта, работала на полную ставку, заработную плату получала в соответствии со штатным расписанием сначала в Будённовской ЦРБ (ТМО), а затем на заводе «Металлоизделий», что подтверждается показаниями свидетелей и материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 в спорные периоды фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения.

Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истца специального медицинского стажа - 24 года, 01 месяц и 3 дня, то на момент обращения ФИО3 в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району ДД.ММ.ГГГГ, стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял более 30 лет.

С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу Буденновскому району ФИО3 имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

В связи с чем, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии является необоснованным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Будённовскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Протокол решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновского району СК № 489243/17 от 06.10.2017 года - признать необоснованным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Будённовскому району СК включить в специальный медицинский стаж ФИО3, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерского пункта завода «Металлоизделий» Будённовского ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заведующей фельдшерского пункта АОЗТ «Будённовский экспериментальный завод» (ранее Будённовский завод «Металлоизделий»).

Всего 06 лет 02 месяца 20 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Будённовскому району СК назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 20 июля 2017 года.

Мотивированное решение суда составлено 15 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.А. Лизак