Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-744/2019

К делу № 2-744-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 16.07.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». 20.06.2014 г. 16.10.2018г. ответчик вынес решение № 699567/18 об отказе в назначении пенсии, со ссылкой на то, что её специальный стаж составил 13 лет 08 месяцев 14 дней при требуемых 25 годах специального (педагогического) стажа. Полагает, что данным решением нарушены её пенсионные права, поскольку невключение некоторых периодов работы в специальный и страховой стаж не основаны на законе.

В специальный стаж не был включен период работы с 01.07.1992 года по 28.02.1994 года – в должности воспитателя в ТОО ДУ «Буратино», так как ТОО ДУ «Буратино» не поименовано Списком, предусмотренным Постановлением № 781;

В специальный и страховой стаж не были включены периоды работы:

- с 23.03.1999 года по 31.12.2001 год – в должности учителя русского языка и литературы в Октябрьской ОШ I-III ступеней, поскольку отсутствуют с 01.09.2000 г. сведения о работе в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объёме полной ставки;

- с 01.01.2002 года по 02.02.2003 года – учителем русского языка и литературы в Октябрьской ОШ I-III ступеней, так как отсутствуют сведения о работе в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объёме полной ставки, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение Украины с 01.01.2002 г.;

- с 03.02.2003 года по 29.08.2008 года – заместителем директора по воспитательной работе Октябрьской ОШ I-III ступеней, так как отсутствуют сведения о работе в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объёме полной ставки, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение Украины с 01.01.2002 г.

С решением ГУ УПФ в г. Таганроге истица не согласна, в связи с чем, просит суд включить в ее специальный и страховой стаж периоды работы с 23.03.1999г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002 г. по 02.02.2003 г., с 03.02.2003г. по 29.08.2008г.; с 16.07.2018г. по 19.09.2018г.; в страховой стаж период работы с 01.07.1992г. по 28.02.1994г.; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 01.10.2018г.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № 81 от 30.12.2016 г., исковые требования не признал, пояснил, что период работы в ТОО ДУ «Буратино» не включен в специальный стаж истицы, поскольку товарищество с ограниченной ответственностью направлено на извлечение прибыли и не может быть отнесено к учреждениям для детей, предусмотренных Списком № 463. Период работы с 23.03.1999 года по 29.08.2008 год не включен в связи с тем, что не подтвержден факт выполнения работы компетентным органом Украины и уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение и выполнение работы учителем на полную ставку. Период с 16.07.2018 г. по 31.09.2018 г. не является спорным, поскольку заявление о включении его в страховой стаж в УПФР не подавалось. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.07.1992 года по 28.02.1994 года работала воспитателем в ТОО ДУ «Буратино».

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, в разделе «наименование должностей» указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Постановлением главы Администрации г. Таганрога от 25.05.1992 г. № 1028 зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью – дошкольное учреждение «Буратино», учредителем которого, в числе прочих, является АО «ТАМЕК» для осуществления основных видов деятельности – уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, оказание дополнительного образования, медицинских и парикмахерских услуг детям.

В соответствии с Уставом «Дошкольного учреждения Буратино», утвержденным 12.02.1992г., «Дошкольное учреждение Буратино» является дошкольным учреждением комбинированного типа, учредителями которого являются АО «ТАМЕК» и трудовой коллектив ясли-сада № 75 «Буратино». Основными видами деятельности предприятия являются: уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, оказание дополнительного образования и медицинских услуг детям, организация досуга детей и т.п.

Частью 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» было предусмотрено, что все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица с 30.07.1992 (дата вступления в силу Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1).

Закон Российской Федерации «Об образовании», в редакции действующей в спорный период, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на досрочную пенсию, все доводы представителя ответчика об обратном несостоятельны.

Согласно пунктам 17, 20 при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Изучив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в период времени с 01.07.1992 года по 28.02.1994 года ФИО1 работала воспитателем учреждения, которое по своей сути и организационно-правовой форме соответствует общеобразовательным учреждениям – детским садам, предусмотренным Списком № 781, в связи с чем, несоответствие наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списком № 781, не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», рекомендовано периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 23.03.1999 года по 29.08.2008 года работала в Сретенской (Октябрьской) общеобразовательной школе I-III ступеней Волновахского района Донецкой области, с 23.03.1999 года по 31.12.2001 год в должности учителя русского языка и литературы; с 01.01.2002 года по 02.02.2003 года учителем русского языка и литературы; с 03.02.2003 года по 29.08.2008 года заместителем директора по воспитательной работе.

В период работы истца в указанных учебных заведениях производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, что подтверждается индивидуальными ведомостями по застрахованному лицу.

Истцом были представлены документы, подтверждающие ее стаж работы в должности учителя в спорные периоды, и ее нагрузка в периоды, когда в соответствии с действующим законодательством и Правилами назначения и исчисления стажа дающего право на назначение досрочной пенсии, учитывается занятость и имевшаяся нагрузка.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды работы истицы с 23.03.1999 г. по 31.12.2001 г.; с 01.01.2002 г. по 02.02.2003 г. и с 03.02.2003 г. по 29.08.2008 г. подлежат включению в специальный и страховой стаж ФИО1

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Суд не лишен возможности указать в решении на право истца на трудовую пенсию по старости и на дату возникновения этого права при условии, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом.

Согласно представленной справки, истица в период с 16.07.2018 г. по настоящее время работает в МАОУ СОШ № 25/11 г. Таганрога в должности учителя русского языка и литературы, периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

С учетом включенных судом периодов на 01.10.2018 г. продолжительность специального стажа ФИО1 составляет более 25 лет, поэтому пенсия ФИО1 должна быть назначена именно с этой даты, как с даты возникновения права.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 период с 01.07.1992г. по 28.02.1994г.

Включить в специальный и страховой стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 периоды: с 23.03.1999г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2002г. по 02.02.2003г. с 03.02.2003г. по 29.08.2008г.; с 16.07.2018 г. по 30.09.2018 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с 01.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий