Решение № 2А-2-49/2025 2А-2-49/2025~М-2-35/2025 М-2-35/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-2-49/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 13 марта 2025 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием заместителя прокурора Камышлинского района Дорохова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-49/2025 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории сельского поселения Балыкла, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории сельского поселения Балыкла, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации.

В судебном заседании заместитель прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п. Балыкла, выраженное в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории сельского поселения Балыкла, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за исполнением законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности администрации сельского поселения выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании пункта 4 части. 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» (далее - Закон № 86-ГД) закреплены за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131- ФЗ.

Во исполнение части 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ и Закона № 86-ГД Уставом Администраций предусмотрена обязанность поселения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации

водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

В результате проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования расположены водопроводные сети, однако должностными лицами Администрации работа по мониторингу состояния коммунальных сетей, а также по разработке проекта замены изношенных коммунальных сетей не разработан, его реализация на территории сельского поселения не проводится.

Таким образом, трубопроводы, проработавшие назначенный срок службы (нормативный срок службы), должны пройти техническое диагностирование.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, до настоящего времени техническое диагностирование трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории муниципального образования не произведено, в то время как указанные трубопроводы продолжают обеспечивать водоснабжение, в том числе теплоснабжение домовладения и социально значимые объекты, расположенные на территории муниципального образования.

Таким образом, непринятие Администрацией мер по проведению технического диагностирования сетей водоснабжения создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение качественных и бесперебойных коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и с учетом значительного процента изношенности водопроводных сетей, в том числе, создает условия возникновения аварий при прохождении отопительных сезонов.

Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества жителей, проживающих на территории муниципального образования.

По изложенным фактам 27.01.2025 за исх.№27-02-2025/Прдп52-25-230 в адрес главы администрации с.п. Балыкла вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 28.01.2025 №6 на представление, согласно которому, будут приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, при этом конкретных сроков не устанавливается.

Техническое диагностирование трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории муниципального образования не произведено.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории сельского поселения Балыкла, об обязании администрации сельского поселения Балыкла провести технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Балыкла, выраженное в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории сельского поселения Балыкла.

Обязать администрацию с.п. Балыкла в течение 3 месяцев провести техническое диагностирование трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории сельского поселения Балыкла.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.03.2025 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова