Решение № 2-2906/2017 2-2906/2017~М-2254/2017 М-2254/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2906/2017

Дело № 2-2906/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Иргит Н.Б., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,

установил:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва) о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства.

В обоснование иска указано на то, что Прокуратурой г. Кызыла во исполнение приказа Генерального прокурора РФ №6 «Об организации надзора за соблюдением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания» в апреле 2017 года проведена проверка исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства, а именно: не обеспечена аттестация ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, заместителя ответственного и машинистов (кочегаров), отсутствуют удостоверения по проверке знаний, на предохранительных клапанах отсутствуют таблички по результатам настройки, термометр в узле управления штаба не установлен, поверка манометров не производилась, отсутствует красная черта разрешенного давления на манометрах; ответственный за электрохозяйство и его заместитель из числа руководителей или специалистов, не имеют соответствующей группы допуска по электробезопасности, перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности отсутствует. Электротехнический (электрики), электротехнологический (машинисты котлов, электросварщики, рабочие в цехах и т.д.) персонал и персонал, обслуживающий генераторы, не прошли проверку знаний по охране труда на предмет присвоения соответствующей группы по электробезопасности; отсутствует акт согласования аварийной и технологической брони, в котельной, СТО, резервный кабель в котельную, номера на щитках освещения и силовых щитах, блокировка от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации, инструкция, определяющая режим работы генераторов, которая должна быть согласована с энергоснабжающей организацией; не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный срок эксплуатации, электротехнический персонал не обеспечен испытанными средствами защиты в соответствие с установленными нормами, средства защиты находятся в непригодном состоянии; в помещении трансформаторной подстанции неисправно освещение, кабельный канал не закрыт несгораемыми плитами, кабели не защищены от повреждений, выходы кабелей из ячеек распределительного устройства 0.4 кВ выполнены непосредственно по полу, в помещении дизельной кабельные каналы закрыты сгораемыми плитами; у разъединителя РЛНД на первой опоре ВЛ 10 кВ неисправны ножи соединения; в зданиях мукомольного цеха, хурээ, церкви, бригады №2, токарного цеха, тракторного гаража, СТО №3 и крупоперерабатывающего цеха отсутствует система пожарной сигнализации; электрические провода в помещении кладовой в банно-прачечном комбинате эксплуатируются над горючими веществами, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, так же как и в помещении бригады № 1.

Таким образом, нарушая требования федерального законодательства и не принимая меры по устранению выявленных нарушений, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ создает угрозу возникновения пожара и гибели людей и других лиц, находящихся в учреждении.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Просит обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва устранить выявленные нарушения путем выполнения следующих мероприятий:

- провести аттестацию ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, заместителя ответственного и машинистов (кочегаров) и обеспечить их удостоверениями по проверке знаний;

установить клапана с табличками с указанием в них сведений о результатах настройки, с указанием: давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего испытания;

установить термометр в узле управления штаба;

установить манометры, имеющие красную черту разрешенного давления;

обязать ответственного за электрохозяйство и его заместителя из числа руке водителей или специалистов, пройти соответствующее обучение на получение группы допуска по электробезопасности;

утвердить перечень должностей электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

устранить нарушения связанные с проверкой знаний по охране труда и присвоения группы по электробезопасности электротехническому (электрики) и электротехнологическому (машинисты котлов, электросварщики, рабочие в цехах и т.д.) персоналу и персоналу, обслуживающему генераторы;

устранить нарушение, связанное с отсутствием акта согласования аварийной и технологической брони;

провести резервный кабель в котельную;

согласовать с энергоснабжающей организацией инструкцию, определяющей режим работы генераторов;

провести техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный срок эксплуатации;

обеспечить электротехнический персонал испытанными средствами защиты, в соответствие с установленными нормами;

устранить нарушения связанные с неисправным освещением в помещении трансформаторной подстанции, закрыть кабельный канал несгораемыми плитами, защитить кабеля от повреждений, проложить выходы кабелей из ячеек распределительного устройства 0.4 кВ в соответствии с нормами;

в помещении дизельной кабельные каналы закрыть несгораемыми плитками;

исправить ножи соединения у разъединителя РЛНД на первой опоре ВЛ 10 кВ;

выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях мукомольного цеха, хурээ, церкви, бригады №, токарного цеха, тракторного гаража, СТО № и крупоперерабатывающего цеха;

устранить нарушение, связанное с эксплуатацией электрических проводов в помещении кладовой и банно-прачечном комбинате над горючими веществами;

установить колпаки светильников (рассеиватели) предусмотренные конструкцией в помещении бригады №, помещении кладовой и банно- прачечном комбинате.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла КАВ поддержал исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи чем, дело рассматривается в порядке п.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Из материалов дела следует, что прокурором Республики Тыва ГАЕ в составе комиссии во исполнение Федерального закона 168-ФЗ «О прокуратуре РФ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва.

Согласно справке прокурором Республики Тыва ГАЕ о результатах соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва выявлены вышеназванные нарушения требований федерального законодательства.

Согласно справке старшего помощника прокурора г. Кызыла КАВ от ДД.ММ.ГГГГ им проведена проверка учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по РТ на предмет устранения ранее выявленных нарушений требований пожарной, энергетической безопасности и соблюдения санитарно-эпидемиологических норм. В результате проверки установлено, что до настоящего времени администрацией учреждения не устранены ранее выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в -случае их возникновения; Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Согласно ст.14 того же закона, организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Согласно ч.4 ст.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 ФЗ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии с п. ст.13 ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и грая дан, находящихся на их территориях.

Таким образом, в силу действующего законодательства на ответчика возложена обязанность по созданию санитарно-эпидемиологических условий, соответствующих вышеуказанным требованиям и нормам. Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие содержащихся в Учреждении осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения и создает опасность причинения вреда их здоровью.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения ответчиком не устранены и доказательств обратного суду ответчиком не представлено, требование прокурора об устранении указанных нарушений обоснованно и подлежит удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения, суд устанавливает срок его исполнения – в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва» в течении 6(шести) месяцев) со дня вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения:

- провести аттестацию ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, заместителя ответственного и машинистов (кочегаров) и обеспечить их удостоверениями по проверке знаний;

установить клапана с табличками с указанием в них сведений о результатах настройки, с указанием: давления срабатывания, срока проведения испытания, срока следующего испытания;

установить термометр в узле управления штаба;

установить манометры, имеющие красную черту разрешенного давления;

обязать ответственного за электрохозяйство и его заместителя из числа руке водителей или специалистов, пройти соответствующее обучение на получение группы допуска по электробезопасности;

утвердить перечень должностей электротехнического и электротехно логического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;

устранить нарушения связанные с проверкой знаний по охране труда и присвоения группы по электробезопасности электротехническому (электрики) и электротехнологическому (машинисты котлов, электросварщики, рабочие в цехах и т.д.) персоналу и персоналу, обслуживающему генераторы;

устранить нарушение, связанное с отсутствием акта согласования аварийной и технологической брони;

провести резервный кабель в котельную;

согласовать с энергоснабжающей организацией инструкцию, определяющей режим работы генераторов;

провести техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный срок эксплуатации;

обеспечить электротехнический персонал испытанными средствами защиты, в соответствие с установленными нормами;

устранить нарушения связанные с неисправным освещением в помещении трансформаторной подстанции, закрыть кабельный канал несгораемыми плитами, защитить кабеля от повреждений, проложить выходы кабелей из ячеек распределительного устройства 0.4 кВ в соответствии с нормами;

в помещении дизельной кабельные каналы закрыть несгораемыми плитками;

исправить ножи соединения у разъединителя РЛНД на первой опоре ВЛ 10 кВ;

выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в зданиях мукомольного цеха, хурээ, церкви, бригады №, токарного цеха, тракторного гаража, СТО № и крупоперерабатывающего цеха;

устранить нарушение, связанное с эксплуатацией электрических проводов в помещении кладовой и банно-прачечном комбинате над горючими веществами;

установить колпаки светильников (рассеиватели) предусмотренные конструкцией в помещении бригады № 1, помещении кладовой и банно- прачечном комбинате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 20 июня 2017 года (с учетом выходных дней 17-18 июня 2017 года) путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Иргит Н.Б.