Решение № 2-623/2018 2-623/2018~М-823/2018 М-823/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-623/2018

Дело № 2-623/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 октября 2018 г. <адрес>

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Васильевой Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № <данные изъяты>, Администрации МО «<адрес>» о понуждении к устранению нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд в интресах неопределенного круга лиц, истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) просит возложить на МБДОУ детский сад № <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности выполнить требования санитарного законодательства, а именно: пищеблок дошкольной организации оборудовать необходимым технологическим оборудованием, приобрести картофелеочистительную, овощерезательную и овощепротирочную машины; обязать Администрацию МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования уточнил, просил возложить на МБДОУ детский сад № <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности выполнить требования санитарного законодательства, а именно: пищеблок дошкольной организации оборудовать необходимым технологическим оборудованием, приобрести картофелеочистительную, овощерезательную и овощепротирочную машины; обязать Администрацию МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также суду пояснил, что в ходе проверки детского сада были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, учреждению выдавалось предписание, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения не устранены. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № <данные изъяты> по доверенности ФИО2 требования признал, суду пояснил, что с нарушениями согласен, однако на устранение нет денежных средств. На устранение нарушений требуется время, не возражал о выполнении обязанности требования санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО3 исковые требования признал, суду пояснил, что нарушения имеются, на устранение недостатков требуются значительные финансовые вложения, время для изыскания денежных средств и исправления недостатков, не возражал о предоставлении срока для Администрации МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, МБДОУ детский сад № <данные изъяты> является муниципальным дошкольным бюджетным учреждением.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п.п.2, 15 ч.2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 2, 15 части 3 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением №. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение указанных норм в МБДОУ детский сад № «Росинка» по адресу: <адрес>, 2 микрорайон, <адрес>, пищеблок дошкольной организации не оборудован необходимым технологическим оборудованием (картофолеочистительной, овощерезательной и овощепротировной машинами) (п.13.1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Наличие указанных нарушений ответчиками в судебном заседании не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ответчиками создает угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников детского сада.

Перечисленные выше нормы права обязывают МО «<адрес>» как учредителя и непосредственно МБДОУ детский сад № «Росинка» принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и согласованному с председателем МУ «Комитет по управлению имуществом, землепользованию, строительству и архитектуре <адрес>», МБДОУ детский сад № <данные изъяты>» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования.

Учредителем МБДОУ детский сад № <данные изъяты> является Администрация муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, в полномочия Администрации МО «<адрес>» входит организация содержания и режима работы в образовательных учреждениях.

Учитывая, что Администрация МО «<адрес>» как учредитель МБДОУ детский сад № <данные изъяты> обязана финансировать деятельность учреждения, исковые требования Управления Роспотребнадзора по РБ об обязании Администрации МО «<адрес>» осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение представителя истца, ответчиков, а также, что для производства работ требуется время и финансовые вложения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда: в части возложения на МБДОУ детский сад № «Росинка» обязанности выполнить требования санитарного законодательства, а именно: пищеблок дошкольной организации оборудовать необходимым технологическим оборудованием, приобрести картофелеочистительную, овощерезательную и овощепротирочную машины в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в части обязания Администрации МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО «<адрес>», как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансового положения, финансирования за счет бюджетных средств, суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБДОУ детский сад № <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пищеблок дошкольной организации необходимым технологическим оборудованием, приобрести картофелеочистительную, вощерезательную и овощепротирочную машины.

Обязать администрацию МО «<адрес>» осуществить финансирование мероприятий МБДОУ детский сад № «Росинка» по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить МБДОУ детский сад № <данные изъяты> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 октября 2018 года.

Судья Д.М. Фёдорова