Решение № 2-2722/2020 2-2722/2020~М-2704/2020 М-2704/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-2722/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя администрации г.о.Сызрань ФИО4, КЖКХ Администрации г.о. Сызрань - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2722/2020 по иску ФИО6 к администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

Установил:

Истец ФИО6 обратилась в суд с требованиями о понуждении администрацию г.о. Сызрань предоставить в собственность жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в виде благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте города, общей площадью не менее 54,6 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Заявленные требования обосновала тем, что является собственником жилого помещения - двухкомнатной квартиры, по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Данная квартира была подарена истцу ее бабушкой — ФИО1 в августе 2016 года. На момент сделки ФИО6 являлась несовершеннолетней, и в ее интересах действовал законный представитель, мать - ФИО2, что подтверждается договором дарения. Указала, что состоит на регистрационном учете в указанной квартире с момента рождения и до настоящего времени.

<дата> жилой <адрес>, в котором проживает истец, был обследован межведомственной комиссией Администрации г.о. Сызрань, и ввиду большого процента физического износа несущих и ограждающих конструкций, был признан аварийным и подлежащем сносу, что подтверждается актом обследования от <дата> и заключением от <дата>.

Постановлением главы Администрации № *** от <дата>, жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным, и подлежащим сносу. Согласно п. 2 данного постановления Администрации г. Сызрани, проживающих в указанном доме, по решению главы Администрации г. Сызрани должны были переселить в срок до 2015 года. Прошло более 5 лет, но из аварийного дома никого не отселили, истец так и продолжает в указанном доме проживать. Только в 2019 году, Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** жилой дом, расположенный по <адрес>, был включен в программу переселения, согласно которой датой окончания переселения является <дата>.

В настоящее время, все жильцы жилого дома по <адрес> переселены, администрацией им выделены равнозначные квартиры и только квартира № ***, осталась не переселенной. Более того, из соседних домов, также в установленном порядке признанных аварийными, в настоящее время проходит переселение в благоустроенное жилье.

В Администрации сообщили, что ФИО6 будет расселена в третий этап, то есть до конца 2022 года, в чем истица не согласна и была вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства, истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнила требования и просит суд обязать администрацию г.о. Сызрань включить <адрес>, в 1 этап переселения граждан (2019- 2020г) согласно государственной программе Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № ***, произвести оценку изъятого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также предоставить ей в собственность жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, собственником которого является ФИО6, в виде благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, в черте города, общей площадью не менее 49,1кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Дополнительно указала, что в ходе судебного разбирательства ответчиком - администрацией г.о. Сызрань в суд было представлено письмо и.о. руководителя Комитета ЖКХ ФИО8, адресованное в адрес зам. Главы г.о. Сызрань - руководителя комитета по строительству и архитектуре ФИО7, из которого следует, что квартира <адрес> г. Сызрани, принадлежащая на праве собственности ФИО6 осталась одна не переселенной, и указанная квартира включена в 3-этап Программы переселения (2021-2022 г.г.) и этим же письмом, истцу отказано в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Указала, что в указанном письме Администрации речь идет о <адрес> г. Сызрани со ссылкой о принадлежности ФИО6. Однако, указанная квартира истцу не принадлежит и в ней никто не проживает и по данным администрации ведется работа по оформлению ее выморочной. ФИО6 принадлежит квартира под номером № ***, которая до настоящего времени осталась единственной не расселенной. Согласно государственной программе переселения установлено 6 этапов переселения до 2025 года, где закреплены конкретные дома в каждом конкретном этапе, подлежащие переселению, а также объем денежных средств, направленных на приобретение субсидий и квартир, подлежащих переселению. Согласно данной государственной программе жилой <адрес> включен в первый этап переселения и окончательная дата переселения <дата>. О внесении истца в третий этап переселения приведет к нарушению порядка очередности предоставления квартир и субсидий, а также финансовому нарушению при расходовании денежных средств конкретного этапа финансирования, а больше всего, к нарушению прав истца на предоставление ей жилого помещения в 1 этап, как установлено Программой переселения.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о месте и времени слушания извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет представитель по доверенности ФИО3, которая исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации г.о.Сызрань по доверенности в лице ФИО4 в судебном заседании иск не признала, и пояснила, что администрация г.о. Сызрань возражает против удовлетворения требований по следующим основаниям.

ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Основание - договор дарения от <дата>.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Государственной программы Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2024 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 N 179, постановлением Администрации городского округа Сызрань от 08.04.2019 N 829 утверждена Адресная программа городского округа Сызрань "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2025 года».

Многоквартирный жилой дом внесен в Государственную программу Самарской области под номером 827; в адресной программе многоквартирный дом обозначен под номером 56.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> N 829 планируемая дата окончания переселения - до <дата>.

Согласно данных, размещенных на сайте Сызранского городского суда, ФИО6 обратилась с исковым заявлением <дата>, т.е. за три месяца до момента истечения обязательства Администрации г.о.Сызрань по переселению.

В связи с тем, что право ФИО6 на переселение из аварийного дома в срок до <дата> не нарушено, администрация г.о.Сызрань полагает, что указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, ФЗ от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ в ст. 32 Жилищного кодекса РФ были внесены изменения, дополнив ее частью 8.2. следующего содержания:

«8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». Норма вступила в силу <дата>.

ФЗ N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после <дата>, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

По мнению Минстроя России, в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества, что следует из совокупного толкования норм ЖК РФ и Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно статье 7 Федерального закона N 135-ФЗ если в нормативном правовом акте отсутствует указание на вид стоимости, то исходя из норм указанной статьи, используется рыночная стоимость.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзацах первом и втором подпункта "и" пункта 20 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Поскольку у ФИО6 основанием возникновения права собственности на жилое помещение возникло <дата>, т.е. после признания дома аварийным (после <дата>), требование о предоставлении жилого помещения является необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, Администрация г.о.Сызрань просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 против иска возражала, привела доводы, аналогичные доводам представителя администрации г.о.Сызрани.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>11, на основании договора дарения от <дата>.

Постановлением администрации г.о.Сызрань № *** от <дата> № *** многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Государственной программы Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2024 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 N 179, постановлением Администрации городского округа Сызрань от 08.04.2019 N 829 утверждена Адресная программа городского округа Сызрань "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2025 года».

Названный многоквартирный жилой дом внесен в Государственную программу Самарской области под номером 827; в адресной программе многоквартирный дом обозначен под номером 56.

В соответствии с постановлением администрации г.о.Сызрань № *** от <дата> планируемая дата окончания переселения - до <дата>.

Между тем, частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Таким образом, по смыслу приведенной правовой нормы истец ФИО6 имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, а не на предоставление иного жилого помещения, поскольку право собственности ею приобретено <дата> - после признания дома аварийным и подлежащим сносу.

ФИО6 стала собственником спорной квартиры в результате заключения договора дарения, т.е. в результате безвозмездной сделки.

Тогда как названной выше нормой ст.32 ч.8.2 ЖК РФ исключение имеют лишь лица, у которых право собственности на жилое помещение возникло в порядке наследования.

Следовательно, истец ФИО6 не имеет право на представление ей жилого помещения взамен изымаемого.

При этом, суд учитывает позицию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которым рассмотрены обращения по вопросам применения положений частей 8.1, 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда и в Письме от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06, Минстрой разъяснил следующее:

Статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после <дата>, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В Минстрой России поступают запросы регионов относительно определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, приобретенное гражданами после признания многоквартирного дома аварийным, на основании договора дарения либо договора пожизненной ренты, договора пожизненного содержания с иждивением, то есть договора, в котором отчуждение имущества производится бесплатно.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Исходя из названных разъяснений Минстроя, истец ФИО6, как указывалось выше, не имеет право на представление ей жилого помещения взамен изымаемого, а имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, срок отселения граждан из указанного дома не истек (дата <дата> на день разрешения спора не наступила), следовательно, у администрации г.о. Сызрань не наступил срок исполнения обязательства в отношении жилищных прав ФИО6

Также не нашел своего подтверждения довод исковой стороны, что квартира включена в 3-й этап переселения граждан (2019- 2020г) согласно государственной программе Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179.

Ссылка истца на письмо и.о. руководителя Комитета ЖКХ ФИО8, адресованное в адрес зам. Главы г.о. Сызрань - руководителя комитета по строительству и архитектуре ФИО7, не может быть принята судом в качества доказательства, поскольку не отвечает принципам относимости и допустимости.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск ФИО6 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 к администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 года.

Судья: Сапего О.В.