Постановление № 5-100/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-100/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Касли 24 сентября 2018 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, то есть, будучи иностранным гражданином, в нарушение п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, имея разрешение на временное проживание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в неподаче уведомления о подтверждении проживания в течение двух месяцев со дня очередного года со дня получения разрешения на временное проживание, лицом, ранее привлекаемым к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что права ему ясны, отводов не имеет, русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, в ходе судебного разбирательства свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, не оспаривал его обстоятельства.

Представитель ОВМ ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признает повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлекался к административной ответственности ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, о чем свидетельствует паспорт гражданина <данные изъяты>

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не продлялся, однако, имеет разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подал документы на оформление вида на жительство, официально трудоустроен, семью, являющихся гражданами Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Кроме личного признания вины, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Каслинскому району ФИО3, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес> был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим проживания на территории РФ. ФИО1 проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, имеет разрешение на временное проживание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ УФМС Ролссии по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ подал документы для оформления вида на жительство РФ, женат, имеет двух несовершеннолетних детей. Жена и дети являются гражданами РФ. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО1 совершал правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

- письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (л.д.3);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1 (л.д.4);

- копией паспорта гражданина РФ на имя НЮИ (л.д.5);

- копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования на имя ФИО1 (л.д.6);

- справкой СПО «Мигрант-1» (л.д.7-12);

- данные о гражданине - Территория (л.д.13-19);

- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 (л.д.21-22);

- списком о привлечении ФИО1 к административной ответственности (л.д.23);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Х.ГГ. (л.д.25).

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к убеждению, что в отношении ФИО1 необходимо применить меру наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, что в судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на протяжении длительного промежутка времени; имеет разрешение на временное проживание на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ; имеет постоянное место жительства в <адрес> состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации; имеет в браке двух несовершеннолетних детей, являющиеся гражданами РФ; официально трудоустроен.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушения и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в совокупности правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1 - П и от 14 февраля 2013 года № 4- П, с учетом конкретных обстоятельств дела, возможно назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи. В том числе, возможно не применять являющийся обязательным, вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, 23 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ПЯТЬ ТЫСЯЧ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Челябинской области (ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области)

ИНН - <***>

КПП - 745901001

ОКТМО 75626000

Р/с <***>

БИК - 047501001 Административный штраф

КБК - 188 116 40000016020140

УИН - 18811749990098347055.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: Тропынева Н.М.