Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024(2А-2999/2023;)~М-2827/2023 2А-2999/2023 М-2827/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-272/2024

Дело *****а-272/2024

УИД *****RS0*****-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, Ессентукскому городскому отделению судебных приставов УФССП по <адрес> и Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, Ессентукскому городскому отделению судебных приставов УФССП по <адрес> и Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением об окончании исполнительного производства от <дата> судебным приставом - исполнителем Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО6 X.В. окончено исполнительное производство *****-ИП, все ограничения и запреты, установленные для должника, сохранены.

Постановление об окончании ИП вынесено на основании возбужденного исполнительного производства постановлением судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО6 X.В. *****-ИП в отношении ФИО1

Административным истцом <дата> направлялось заказным письмом административное исковое заявление в Ессентукский городской суд <адрес> об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства *****-ИП от <дата> судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО6 X.В., возбужденного в отношении ФИО1, РПО *****, на дату обращения с данным административным исковым заявлением ФИО1 о результатах рассмотрения административного искового заявления не известно, судебный акт по адресу пребывания не поступал.

Жалоба по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении, административным истцом ФИО1 не подавалась в порядке подчиненности в орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Постановление об окончании ИП от <дата> судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО6 X.В. по исполнительному производству *****-ИП, возбужденному <дата> в отношении ФИО1, считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, а также должностным лицом ФИО6 X.В. на ФИО1 незаконно возложены обязанности, предусмотренные ФЗ - ***** от <дата> «Об исполнительном производстве» по нижеследующим обстоятельствам.

Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> майора полиции ФИО3 ***** по делу об административном правонарушении от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подана жалоба в Симоновский районный суд <адрес> в порядке и срок установленные требованиями ст. ст. 30.2 КоАП РФ - 30.3 КоАП РФ, <дата> лицо, привлекаемое к административной ответственности, реализовало право, предоставленное ст. 30.1 КоАП РФ.

В дату обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд решение Симоновским районным судом <адрес> по жалобе на постановление ***** по делу об административном правонарушении от <дата> не принято.

Поскольку постановление ***** по делу об административном правонарушении от <дата> находится на стадии обжалования, оно не вступило в законную силу, и оснований для совершения исполнительных действий в соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ФИО6 X.В. не имелось.

Обобщив вышеизложенное считает, что у взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> отсутствовали правовые основания для передачи акта по делу об административном правонарушении от <дата> в территориальное подразделение ГУ ФССП России по <адрес> Ессентукского городского отделения судебных приставов, вместе с тем, дата, указанная в постановлении судебного пристава - исполнителя о вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении <дата>, является незаконной, в связи с тем, что постановление не вступило в законную силу.

Просит суд:

Постановление судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 X.В. об окончании исполнительного производства от <дата> по исполнительному производству *****-ИП, возбужденному в отношении ФИО1 <дата>, признать незаконным.

Возложить на административных ответчиков обязанность принять меры к отмене постановления судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО6 X.В. от <дата> об окончании исполнительного производства *****-ИП в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> - старший судебный пристав Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по СК ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела. Представила суду письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, согласно которым возражает относительно удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

<дата> Ессентукским городским отделением судебных приставов возбуждено исполнительное производство *****-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного документа акта по делу об административном правонарушении ***** от <дата>, выданным органом ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес>, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения административный штраф в размере 500 рублей.

<дата> на основании вышеизложенного судебным приставом - исполнителем направлено постановление о возбуждении сторонам исполнительного производства, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02. октября 2007 г. ***** ФЗ «Об исполнительном производстве», с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Установлено, что с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в его едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней, исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства *****-ИП.

На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо представитель ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство *****-ИП, истребованное по запросу суда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с ч.ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением ***** инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На постановление по делу об административном правонарушении, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства, в установленный законом срок ФИО1 была подана жалоба.

<дата> на основании указанного постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем Ессентукского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес> возбуждено исполнительное производство *****-ИП с предмет исполнения: штраф в размере 500 рублей.

<дата> в Ессентукский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО6 о возбуждении исполнительного производства *****-ИП от <дата>. На момент рассмотрения дела решение не вынесено.

Постановлением судебного пристава исполнителя Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК от <дата> исполнительное производство *****-ИП окончено, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Как следует из ответа Симоновского районного суда <адрес>, решением суда от <дата> постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ***** от <дата>, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 4, ч. 9 ст. 226, ч. 2, ч. 3, ч. 9 ст. 227 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми актами или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя. При удовлетворении административного иска суд указывает в решении на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспаривание ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя в рамках настоящего дела является ненадлежащим способом защиты прав административного истца, поскольку на момент рассмотрения дела требования не направлены на реальное восстановление прав административного истца. В данном случае административный истец имеет право обратиться с требованиями о возврате денежных средств со взыскателя по исполнительному производству.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичного содержания разъяснения содержатся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ***** "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно статье 122 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ, части 3 статьи 219 КАС РФ, части 1 статьи 95 названного Кодекса, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд, наличия уважительных причин его пропуска возлагается на сторону истца.

Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства в отношении должника ФИО1 следует, что постановление об окончании исполнительного производства *****-ИП вынесено приставом <дата>

Административное исковое заявление направлено в суд электронной почтой <дата> и зарегистрировано в канцелярии суда <дата>, то есть срок на подачу административного искового заявления не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6, Ессентукскому городскому отделению судебных приставов УФССП по <адрес> и Управлению ФССП России по <адрес> о признании постановления об окончании исполнительного производства незаконным и его отмене, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Председательствующий, судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.