Решение № 2-272/2025 2-272/2025~М-210/2025 М-210/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2-272/2025

Дело № 2-272/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000393-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 11 сентября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ездиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Петуховского района Курганской области Симоновского П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

установил:

..

Курганский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «Российские железные дороги») о возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что на основании решения от 16 мая 2025 г. № 14 проведена проверка в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей в части выполнения требований к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах Курганского транспортного района в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «Российские железные дороги».

Прокуратурой с участием представителя Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств 27 мая 2025 г. проведено обследование пассажирских платформ остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги на предмет выполнения требований в сфере защиты прав потребителей в части обслуживания пассажиров на остановочных пунктах.

Остановочный пункт 2531 км Южно-Уральской железной дороги (далее - ОП 2531 км) находится в Курганской области, в Петуховском муниципальном округе. Через остановочный пункт возможно добраться в с. Новоберезово Петуховского муниципального округа. Данный остановочный пункт относится к категории «D», так как среднесуточное суммарное количество отправленных и прибывших пассажиров составляет менее 500 (менее 0,2 млн. пассажиров в год). Через остановочный пункт проходят следующие железнодорожные пути: четный путь направлением Курган - Горбуново и нечетный путь направлением Горбуново - Курган. Вдоль четного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 18 м., шириной 2,3 м.; вдоль нечетного пути находится береговая пассажирская платформа длиной 25,2 м., шириной 1,4 м. На платформу нечетного пути ежедневно в утреннее время (03 час. 42 мин.) и в дневное время (10 час. 56 мин.) прибывает, пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Курган. На платформу четного пути ежедневно в вечернее время (17 час. 43 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Горбуново, а также в вечернее время (20 час. 59 мин.) прибывает пригородный электропоезд, на котором возможно добраться до станции Петухово. Проверка проведена на двух береговых пассажирских платформах ОП 2531 км.

Актом осмотра территории ОП 2531 км установлено, что на пассажирской платформе направлением Курган - Горбуново и на пассажирской платформе направлением Горбуново - Курган установлены вывески с наименованием остановочного пункта без указателя железнодорожного направления в количестве по 1 шт. на каждой платформе, плакаты с расписанием в количестве по 1 шт. на каждой платформе, навесы в количестве по 1 шт. вблизи каждой платформы.

Однако вопреки обозначенным требованиям ГОСТ Р 58172-2018 на указанных платформах отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. Выявленные нарушения ограничивают права пассажиров в период их пребывания на остановочном пункте в ожидании железнодорожного транспорта и противоречат установленным требованиям к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах.

Просит возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность: оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда.

Определением судьи от 15 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АО «Свердловская пригородная компания».

В судебном заседании помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А., действующий по поручению Курганского транспортного прокурора, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения исковых требований. В возражениях на исковое заявление указала, что требования Курганского транспортного прокурора основаны на ГОСТе Р 58172-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», который применяется на добровольной основе, о чем указано в ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Указала, что в соответствии с требованиями п. 36 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 2250, перечень объектов железнодорожного транспорта, принадлежащих владельцу инфраструктуры подлежащих оборудованию системами и устройствами отображения времен, устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры. Владельцем инфраструктуры ОАО «РЖД» принято распоряжение от 30 октября 2023 г. № 2698/р «Об утверждении порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени», согласно которому балансодержателям объектов инфраструктуры поручено организовать установление, ремонт и техническое обслуживание систем и устройств отображения времени. Места размещения и дизайн настенных и наружных часов должен определяться в составе проекта строительства или реконструкции объекта. Перечень объектов отображения времени формируется балансодержателями объектов или подразделениями, которым в технологических процессах требуется использовать показания устройств или систем отображения времени. На остановочном пункте 2531 км отсутствует пассажирское здание, а установление наружных часов не на пассажирском здании, а на остановочном пункте не является обязательным. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. № 250 издан на основании Федерального закона № 17 от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте» и не содержит ссылок на обязательное применение ГОСТ Р 58172-2018. Требования части оборудования остановочного пункта 2531 км плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг исполнены перевозчиком ОАО «Свердловская пригородная компания». Согласно справки от 7 июля 2025 г. № 147/ДПОУ информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступна в мобильном приложении «РЖД пассажирам». Перейти в приложение можно отсканировав «QR-код», размещенный на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде в каждом остановочном пункте. При этом расписание с QR-кодами предоставляется в адрес ОАО «РЖД» Свердловской пригородной компанией ежегодно. Единственной услугой, которая оказывается на остановочном пункте является услуга – высадка-посадка пассажиров. Пригородные перевозки пассажиров осуществляет АО «Свердловская пригородная компания». На остановочном пункте 2531 км останавливаются только пригородные поезда – перевозчик АО «Свердловская пригородная компания», которое и является надлежащим ответчиком по данным требованиям. Кроме того, истец не приобщил к материалам дела обращения граждан, материалы проверки в ходе рассмотрения обращений граждан о нарушении их прав в части заявленных требований. Иск не должен быть голословным, прокурор не освобожден от обязанности доказать заявленные им требования.

В дополнительных возражениях ОАО «РЖД» указало, что все закрепленные в ГОСТе средства визуальной информации на остановочном пункте 2531 км имеются. Прокурором заявлено два требования оборудовать береговую платформу остановочного пункта 2531 км ЮУЖД в том числе: плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта. Отметило, что непонятно почему требования два, а документ один, по их мнению прокурор должен уточнить требования либо дополнительно обосновать его. Таким образом, следует, что транспортным прокурором дважды заявлены одни и те же требования, что недопустимо в силу закона.

Представитель третьего лица АО «Свердловская пригородная компания» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах своей неявки не представил. В отзыве на исковое заявление пояснило, что с исковыми требованиями прокурора не согласно. АО «Свердловская пригородная компания» является перевозчиком в пригородном железнодорожном сообщении на основании лицензии. Пригородные поезда № 7306 Курган-Горбуново, № 7303 Горбуново-Курган, 7301 Петухово-Курган, № 7308 Курган-Петухово имеют остановку на остановочном пункте 2531 км. Условия ГОСТ Р 58172-2018 в силу ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» применяются на добровольной основе. Тем не менее информирование пассажиров на остановочном пункте 2531 км организовано путем размещения на стене QR-кода со ссылкой на официальный сайт перевозчика, на котором можно ознакомиться с правилами проезда, а также приобрести электронный проездной документ, перейдя в мобильное приложение «РЖД пассажирам».

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», одним из принципов функционирования железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Правовое регулирование в области железнодорожного транспорта находится в ведении Российской Федерации.

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Пользователь услугами железнодорожного транспорта - пассажир, грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель) либо иное физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами (работами), оказываемыми организациями железнодорожного транспорта и индивидуальными предпринимателями на железнодорожном транспорте. Владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру, в том числе инфраструктуру высокоскоростного железнодорожного транспорта, на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж или грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж или грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. № 401-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58172-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», которым устанавливаются требования к набору, качеству и потребительским характеристикам услуг, отражающих специфику и отличительные особенности обслуживания пассажиров и посетителей на территории остановочных пунктов различных категорий.

В таблице 1 указанного ГОСТ Р 58172-2018 определены категории пассажирских остановочных пунктов в зависимости от критерия среднесуточного суммарного количества отправленных и прибывших пассажиров остановочного пункта. К остановочным пунктам категории D относят пункты, где менее 500 чел./в сутки (менее 0,2 млн. пассажиров в год).

В таблице 2 указанного ГОСТ Р 58172-2018 приведен минимально необходимый состав обязательных услуг, оказываемых пассажирам и посетителям на остановочных пунктах, в соответствии с которым на остановочных пунктах категории D предоставляются информационно-справочные услуги (визуальная информация).

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 58172-2018 информация, предоставляемая на остановочном пункте, должна быть понятна, достоверна, актуальна и доступна пассажирам и посетителям в полном объеме (см. таблицу 3) в соответствии с режимом работы остановочного пункта.

Места установки средств передачи визуальной информации (и их количество) должны выбираться исходя из удобства и целесообразности получения пассажиром или посетителем передаваемых с их помощью сведений (п. 6.3 ГОСТ Р 58172-2018).

Согласно таблице 3 указанного ГОСТ Р 58172-2018 остановочные пункты категории D должны быть оборудованы в том числе: электронными или электромеханическими часами, содержащими информацию о дате и времени (в соответствии с текущими временем и датой); информационными стендами или плакатами, содержащими информацию о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; информационными стендами или плакатами, содержащими справочную информацию о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

В п. 6.12. ГОСТа Р 58172-2018 оговорено, что часы должны быть размещены в пассажирском здании над входом и/или выходом, на кассовых павильонах вблизи расписания движения поездов и на платформах остановочных пунктов всех категорий.

Размещение информации об услугах, предоставляемых на остановочном пункте, должно позволять пассажирам и посетителям четко дифференцировать информацию, предоставляемую от имени перевозчика, от иной информации, которая не связанна с перевозкой (п. 6.18 ГОСТа Р 58172-2018).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что по решению Курганского транспортного прокурора от 16 мая 2025 г. с целью проверки защиты прав и свобод гражданина в сфере исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в сфере исполнения законодательства о защите прав потребителей проведена проверка в деятельности Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «Российские железные дороги».

Из акта осмотра территории остановочного пункта от 27 мая 2025 г. следует, что на остановочном пункте 2531 км Южно-Уральской железной дороги, находящемся в Петуховском муниципальном округе Курганской области, на пассажирской платформе четного пути направлением Курган-Горбуново и нечетного пути направлением Горбуново-Курган, отсутствуют электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

К акту осмотра приложена фототаблица территории остановочного пункта 2531.

Согласно Перечню пассажирских платформ на производственном участке Курган Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств, представленного филиалом ОАО «Российские железные дороги» Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств по запросу транспортного прокурора Курганской области, остановочный пункт 2531 км., имеющий платформы четного и нечетного пути, относится к категории D, на платформе отсутствуют механические или электронные часы.

Так же по запросу транспортного прокурора в рамках проверки были предоставлены технические паспорта на пассажирские платформы: остановочного пункта 2531, четная береговая, инв. №; остановочного пункта 2531, нечетная береговая, инв. №, в которых отражены общие сведения об объекте, конструкция платформы, сооружения на платформе.

Технические паспорта так же подтверждают, что остановочные платформы находятся на балансе Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

В ходе судебного разбирательства установлено, что на остановочном пункте 2531 км Южно-Уральской железной дороги, находящемся в Петуховском муниципальном округе, отсутствуют электронные или электромеханические часы; плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакаты или стенды со справочной информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 58172-2018.

15 января 2024 г. между ОАО «РЖД» - владелец инфраструктуры и АО «СПК» - перевозчик заключен договор 557168 об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

В соответствии с настоящим договором «владелец инфраструктуры» обязуется оказать «перевозчику» услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования для осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном сообщении на условиях настоящего договор, а «перевозчик» обязуется принять и оплатить указанные услуги на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим договором (п. 1.1. Договора).

Согласно п. 2.1.7 Договора «владелец инфраструктуры» обязан предоставить перевозчику возможность использования на территории железнодорожных вокзальных комплексов, пассажирских зданий станций и остановочных пунктов «владельца инфраструктуры» помещений (площадей) для организации пунктов продажи, хранения, валидации проездных (перевозочных) документов, в том числе касс, по перечню согласно приложению № 3 к договору и обеспечить исправное состояние стендов для размещения информации для пассажиров и справочно-информационного оборудования, находящихся во владении «Владельца инфраструктуры». Стоимость пользования указанными помещениями и движимыми имуществом включена в общую стоимость настоящего договора.

В соответствии с п. 4.2 Договора перевозчик обеспечивает своевременное предоставление пользователям услугами (в наглядной и доступной форме) достоверной информации, в том числе: перечень работ и услуг, оказываемых перевозчиком, их стоимость; наименование и место нахождения (юридический адрес) перевозчика, место нахождения подразделения перевозчика, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к перевозчику; сведения о лицензии перевозчика на осуществление перевозок пассажиров (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа); стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади сверх установленной нормы, а также перевозки грузов, багажа, грузобагажа; время отправления и прибытия поездов; сроки продажи проездных документов (билетов); перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в качестве ручной клади; время работы билетных касс; перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда со скидкой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; сведения о договоре (договорах) обязательного и (или) добровольного страхования (номер, дата заключения, срок действия) и страховщике (страховщиках) (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона); перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в проездах повышенной комфортности; иные сведения об оказываемых перевозчиком услугах.

Из содержания п.п. 2.1.7 и 4.2 Договора следует, что обязанность по оборудованию береговых платформ электронными или электромеханическими часами; плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта относится к обязанностям ОАО «Российский железные дороги» как владельца инфраструктуры (балансодержателя), иного в материалы дела не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что информация о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг доступно в мобильном приложении «РЖД Пассажирам», перейти на который можно отсканировав «QR-код», размещённый на расписании движения пригородных поездов, внизу аншлага на стенде остановочных пунктов, суд считает несостоятельным, поскольку не у всех пассажиров имеется возможность воспользоваться данной слугой по причине отсутствия мобильного телефона с выходом в интернет, отсутствия приложения для считывания «QR-кода». Кроме того, сторонами не представлены доказательства наличия или отсутствия в месте размещения береговых платформ четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км сети интернет.

Доводы ответчика о том, что применение ГОСТ Р 58172-2018 носит рекомендательный характер, суд отклоняет ввиду следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» на железнодорожном транспорте выполнение работ по стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, обеспечение единства измерений - в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» отмечено, что государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, путем организации обязательного подтверждения соответствия объектов, технических и программных средств, используемых на железнодорожном транспорте, и стандартизации таких объектов и средств.

Обязательные требования к железнодорожному подвижному составу и специальному железнодорожному подвижному составу, их составным частям, контейнерам, специализированному оборудованию и элементам инфраструктуры, элементам верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружениям, расположенным на них, специальным программным средствам, используемым для организации перевозочного процесса, и формы подтверждения соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ст. 6 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Таким образом, разработанный и утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 июля 2018 г. № 401-ст ГОСТ Р 58172-2018 носит для ОАО «Российские железные дороги» обязательный характер в силу норм действующего законодательства Российской Федерации. При этом в самом ГОСТ Р 58172-2018 указано конкретно, какие его положения носят рекомендательный, а какие обязательный характер, и наличие часов, плакатов и стендов с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, со справочной информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта по смыслу требований данного ГОСТ является обязательным.

Доводы представителя ответчика о том, что вопрос оборудования объектов транспортной инфраструктуры часами урегулирован положениями приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р являются необоснованными в силу следующего.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к приказу Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 в служебных помещениях работников железнодорожного транспорта, на пассажирских вокзалах должны быть установлены часы. Порядок установки, ремонта и содержания настенных и наружных часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц, связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, определяется локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования).

Из общих положений Порядка содержания и эксплуатации часов, утверждения перечней объектов и систем, подлежащих оборудованию системами единого точного времени, утвержденных распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р следует, что настоящий Порядок определяет общие требования к установке, ремонту и обслуживанию часов, находящихся в местах работы, уполномоченных лиц, связанных с движением поездов, обслуживанием пассажиров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 и принятым в его исполнение распоряжением ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р урегулирован вопрос содержания и эксплуатации часов, находящихся в местах работы уполномоченных лиц (работников), а не на платформах остановочных пунктов, железнодорожных станций.

Кроме того, ссылка представителя ответчика на пункт 36 приказа Минтранса России от 23 июня 2022 г. № 250 о том, что перечень объектов, подлежащих оборудованию устройствами отображения времени устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), также не подлежит применению, поскольку в данном случае идет речь о железнодорожных путях необщего пользования, в то время как на территории железнодорожной станции находятся железнодорожные пути общего пользования.

Поскольку распоряжение ОАО «Российский железные дороги» от 30 октября 2023 г. № 2698/р не регулирует вопрос оборудования часами платформ остановочных пунктов, то довод представителя ОАО «Российский железные дороги» о том, что в соответствии с указанным распоряжением установка наружных часов требует согласования в составе проекта строительства или реконструкции объекта, возможна только по решению подразделений-балансодержателей этих объектов, не имеет правового значения.

Из изложенного следует, что размещение часов на платформах остановочных пунктов, в том числе остановочном пункте 2531 км, является для ОАО «Российские железные дороги» обязательным в силу требований ГОСТ Р 58172-2018.

Также небольшой пассажирский поток не имеет в данном случае правового значения и не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению правил ГОСТ Р 58172-2018, поскольку требования к качеству услуг, предоставляемых на указанном объекте железнодорожной инфраструктуры, сформулированы с учетом категорий остановочных пунктов в зависимости от количества пассажиров. В данном случае по остановочному пункту категории D (пассажирский поток менее 500 чел. в сутки).

По доводу возражений о том, что транспортным прокурором к материалам дела не приобщены обращения граждан, материалы проверки в ходе рассмотрения обращения граждан о нарушении их прав в части заявленных требований, суд считает, что право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, нормами действующего законодательства не установлена какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения законодательства, нормы стандартизации к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности разместить береговых платформах четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги, находящемся в Петуховском муниципальном округе Курганской области электронные или электромеханические часы, плакаты или стенды с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг, плакаты или стенды с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Суд, учитывая мнение истца, характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, объем мероприятий и денежных средств, которые необходимо провести и выделить в целях исполнения решения суда, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - девять месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Данный срок является разумным, справедливым и достаточным для исполнения обязанностей, возложенных настоящим решением. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными статьей 2 ГПК Российской Федерации.

Вместе с тем, при наличии затрудняющих исполнение судебного постановления обстоятельств ответчик вправе поставить перед судом вопрос о предоставлении рассрочки/отсрочки его исполнения.

Согласно ст. 204 ГПК Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанности в течение 9 (девяти) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги электронными или электромеханическими часами; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом и правилах оказания услуг; оборудовать береговые платформы четного и нечетного направления остановочного пункта 2531 км Южно-Уральской железной дороги плакатами или стендами с информацией о правилах получения услуг на территории остановочного пункта.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ездина

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 г.

Судья С.В. Ездина