Решение № 2-1327/2021 2-1327/2021~М-183/2021 М-183/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-1327/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 30 июля 2021 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4

с участием в судебном заседании:

истца в лице помощника Домодедовского городского прокурора ФИО5;

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окское бассейновое водное ФИО2 Федерального агентства водных ресурсов, Территориального ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 государственным имуществом в <адрес> к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения частей земельных участков в собственность Российской Федерации, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении права при использовании земельных участков;

3-е лица: ФИО2 по <адрес>, ФГБУ «ФКП ФИО2» в лице филиала по <адрес>, Администрация городского округа Домодедово, суд

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Московско-Окское бассейновое водное ФИО2 Федерального агентства водных ресурсов, Территориального ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 государственным имуществом в <адрес>, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к ответчику с требованиями об истребовании части земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090130:331, расположенной по адресу: <адрес> в координатах, указанных в заявлении, и возврате в собственность Российской Федерации; внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с КН: 50:28:0090130:331 в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ (л.д. 113-120 т. 1).

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного и водного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок площадью 2 144 кв.м. Из заключения кадастрового инженера следует, что границы земельного участка с КН: 50:28:0090130:331 пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – мелководного хранилища на ручье б/н и составляет 412 кв.м. Учитывая, что спорный земельный участок сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы включена часть береговой полосы мелководного хранилища на ручье б/н, обратился в суд с заявленными требованиями.

ФИО2 Домодедовского городского прокурора – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание явился, исковые требования с учетом их уточнений не признал по доводам изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что представленные прокурором доказательства не оспаривает, согласен с замерами кадастрового инженера ФИО6, но не согласен с применением 20-ти метровой береговой зоны озера Черное, поскольку по данному спору нужно применять 5-ти метровую зону. Водный объект не поставлен на государственный кадастровый учет, поэтому нет оснований для возврата частей принадлежащих ему земельных участков в собственность Российской Федерации. При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной землеустроительной экспертизы ответчик пояснил, что в данном доказательстве не нуждается, согласен с представленными истцом доказательствами, при этом полагает к находящему ручью надлежит применять 5-ти метровую зону.

ФИО2 администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался .

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

ФИО2 ФГБУ «ФКП ФИО2» в лице филиала по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Домодедовского городского прокурора по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно информации Московско-Окского бассейнового водного ФИО2 Федерального агентства водных ресурсов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о факте нахождения в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 части береговой полосы водного объекта общего пользования, стало известно в связи с запросом городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2020.

В соответствии с письмом Территориального ФИО2 Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АН-50/3045 информация о наличии или отсутствии утвержденного проекта межевания территории в части земельных участков с к.н. 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 в Территориальном ФИО2 отсутствует.

По информации, представленной Федеральным государственным бюджетным хозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в районе <адрес> г.о. <адрес> протекает водный объект – ручей б/н. На ручье б/н гидротехническим сооружением (плотиной) образовано мелководное водохранилище (местное название «озеро Черное»), площадью акватории около 21 га, объемом 620 тыс. куб. м. Ручей б/н является левым притоком первого порядка реки Северка, бассейн реки Москва, его протяженность составляет менее 10 км., в связи с чем, ширина его береговой полосы составляет 20 метров, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина водоохранной зоны составляет 50 метров.

Исходя из изложенного земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – мелководного водохранилища на ручье б/н.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).

Частью 3 ст. 5 ВК РФ определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 31 ВК РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным Кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Таким образом, мелководное водохранилище на ручье б/н и его береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации.

При таких обстоятельствах земельный участок с к.н.: 50:28:0090130:317 сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы мелководного хранилища на ручье б/н.

Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах»).

В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 данного кодекса ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Использование указанного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования, не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц,а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

По настоящему иску материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - ФИО1, его интересы в судебном процессе в силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации должно представлять Росимущество в лице его территориального ФИО2 по <адрес> и Федеральное агентство водных ресурсовв лице его территориального органа Московско-Окского бассейнового водного ФИО2.

Так в силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и ФИО2 федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по ФИО2 государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по ФИО2 государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ФИО2 федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Таким образом, нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельных участков с к.н.: 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 в границах которых находится береговая полоса, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.

Установлено, что ФИО3 на праве собственности (№ записи в ЕГРН 50:28:0090130:317-50/215/2020-6 от ДД.ММ.ГГГГ, 50:28:0090130:312-50/215/2020-6 от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 50:28:0090130:317 общей площадью 1930 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для жилищного строительства, для иных видов жилой застройки», 50:28:0090130:312 общей площадью 3199 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для жилищного строительства» (далее – земельные участки с к.н. 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312).

Земельные участки с к.н. 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 образованы путем раздела земельного участка с к.н.: 50:28:0090130:67 общей площадью 225 500 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090130:317 пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – мелководного хранилища на ручье б/н и пересечение составляет 95 кв.м.:

№ точки

Координаты

Расстояние

X

Y

1

418665,34

2215036,03

2

418669,43

22155042,94

3

418665,64

2215046,7

4

418662,73

2215049,91

5

418658,28

2215054,91

6

418647,67

2215067,91

7

418643,84

2215061,63

Границы земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090130:312 пересекают границы 20-метровой береговой полосы поверхностного водного объекта – мелководного хранилища на ручье б/н и пересечение составляет 568 кв.м.:

№ точки

Координаты

Расстояние

X

Y

1

418705,66

2215017,92

2

418713

2215031,3

3

418699,51

2215034,27

4

418684,27

2215032,98

5

418679,46

22115033,18

6

418669,43

2215042,94

7

418665,34

2215036,03

8

418667,17

2215026,31

Согласно информации Московско-Окского бассейнового водного ФИО2 Федерального агентства водных ресурсов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о факте нахождения в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 части береговой полосы водного объекта общего пользования, стало известно в связи с запросом городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2020.

В соответствии с письмом Территориального ФИО2 Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АН-50/3045 информация о наличии или отсутствии утвержденного проекта межевания территории в части земельных участков с к.н. 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 в Территориальном ФИО2 отсутствует.

По информации, представленной Федеральным государственным бюджетным хозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ, в районе <адрес> г.о. <адрес> протекает водный объект – ручей б/н. На ручье б/н гидротехническим сооружением (плотиной) образовано мелководное водохранилище (местное название «озеро Черное»), площадью акватории около 21 га, объемом 620 тыс. куб. м. Ручей б/н является левым притоком первого порядка реки Северка, бассейн реки Москва, его протяженность составляет менее 10 км., в связи с чем, ширина его береговой полосы составляет 20 метров, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина водоохранной зоны составляет 50 метров. Исходя из изложенного земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – мелководного водохранилища на ручье б/н.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).

Частью 3 ст. 5 ВК РФ определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования приведенных положений материального закона следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 данной статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 1 ЗК РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 6 ст. 11.9 ЗК РФ определено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 31 ВК РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным Кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

По смыслу приведенных норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности. Таким образом, мелководное водохранилище на ручье б/н и его береговая полоса в силу закона находятся в собственности Российской Федерации. При таких обстоятельствах земельный участок с к.н.: 50:28:0090130:317 сформирован с нарушением требований ч. 2 ст. 102 ЗК РФ, поскольку в его границы, а ранее в границы земельного участка, из которого он был образован, вопреки указанным требованиям законодательства включена часть береговой полосы мелководного хранилища на ручье б/н. Поскольку земельный участок, расположенный в границах поверхностного водного объекта, образован с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О недрах»).

В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 данного кодекса ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Использование указанного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования, не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц,а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

По настоящему иску материально-правовым истцом выступает публично-правовое образование - ФИО1, его интересы в судебном процессе в силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации должно представлять Росимущество в лице его территориального ФИО2 по <адрес> и Федеральное агентство водных ресурсовв лице его территориального органа Московско-Окского бассейнового водного ФИО2.

Так в силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и ФИО2 федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по ФИО2 государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по ФИО2 государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по ФИО2 федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Таким образом, нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком земельных участков с к.н.: 50:28:0090130:317, 50:28:0090130:312 в границах которых находится береговая полоса, нарушает интересы неопределённого круга лиц, имеющих право на пользование водным объектом, а также права Российской Федерации на владение, пользование, распоряжение федеральным имуществом.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 ЗК РФ, земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела.

Исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, в связи с чем исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Оценивая ходатайство ФИО2 ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года.

По смыслу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Применительно к статьям 301, 302 Гражданского кодекса РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и находится в чужом незаконном владении.

Когда начинает течь срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, зависит от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. Если фактическое владение утрачено, то срок начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате. Если фактическое владение не прекратилось, срок исковой давности не течет.

Экспертом установлено, что спорный земельный участок на местности не огорожен и до проведения проверки о факте его выбытия из собственности Российской Федерации заявителю, как и лицам, в интересах которых он действует, известно не было, что подтверждается ответами ТУ Росимущества в МО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35 т. 1), отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39 т. 1) на обращения заместителя Домодедовского городского прокурора. Иск предъявлен в пределах трехлетнего срока со дня проведения проверки и регистрации права собственности за ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, срок исковой давности не пропущен.

Доводы ФИО2 ответчика о неприменении положений ст. 27 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Водного кодекса РФ к спорным правоотношениям, так как на дату установления границ земельного участка они не действовали, судом не принимаются, поскольку спорный земельный участок с КН: 50:28:0090130:331 был образован из состава земельного участка с КН: 50:28:0090130:67 площадью 225 500 кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ в период действия вышеуказанных положений.

Кроме того, в период образования земельного участка с КН: 50:28:0090130:67 – ДД.ММ.ГГГГ действовали положения абз. 7 ст. 20 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ, которые предусматривали, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В настоящее время п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ также установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из приведенных выше норм законодательства, действовавшего на момент образования земельного участка с КН: 50:28:0090130:67, а также из норм, действующих в настоящее время, усматривается, что береговая полоса (бечевник) имеет специальный правовой режим - общее пользование, установленный Водным кодексом РФ.

Таким образом, законодателем не предусмотрена возможность передачи береговой полосы в состав земельных участков иного целевого назначения.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в лице Московско-Окское бассейновое водное ФИО2 Федерального агентства водных ресурсов, Территориального ФИО2 Федерального агентства по ФИО2 государственным имуществом в <адрес> – удовлетворить.

Истребовать у ФИО3 из земельного участка без номера, общей площадью 1930 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, с кадастровым номером 50:28:0090130:317, часть площади 95 кв.м. в собственность Российской Федерации в следующих координатах: 1. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 и возвратить в собственность Российской Федерации часть земельного участка с к.н.: 50:28:0090130:317 площадью 95 кв.м. в следующих координатах:

№ точки

Координаты

Расстояние

X

Y

1

418665,34

2215036,03

2

418669,43

22155042,94

3

418665,64

2215046,7

4

418662,73

2215049,91

5

418658,28

2215054,91

6

418647,67

2215067,91

7

418643,84

2215061,63

Истребовать у ФИО3 из земельного участка без номера, общей площадью 3199 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, с кадастровым номером 50:28:0090130:317, часть площади 568 кв.м. в собственность Российской Федерации в следующих координатах:

№ точки

Координаты

Расстояние

X

Y

1

418705,66

2215017,92

2

418713

2215031,3

3

418699,51

2215034,27

4

418684,27

2215032,98

5

418679,46

22115033,18

6

418669,43

2215042,94

7

418665,34

2215036,03

8

418667,17

2215026,31

Настоящее решение является основанием для внесения уполномоченным органом в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании:

- земельного участка без номера, общей площадью 1930 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, с кадастровым номером 50:28:0090130:317 в части площади 95 кв.м. и границах вышеуказанных координат в соответствии с частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации;

-земельного участка без номера, общей площадью 3199 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Домодедово, <адрес>, с кадастровым номером 50:28:0090130:312, в части ь площади 568 кв.м. и границах координат в соответствии с частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.С.Жукова