Решение № 2-1910/2018 2-1910/2018~М-1649/2018 М-1649/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1910/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г.о. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное), в обосновании которого указал, что он в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции 4 разряда в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. - монтажником 4 разряда в учебно-опытном хозяйстве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником 4 разряда а <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты> Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал монтажником железобетонных и стальных конструкций. Данная работа подразумевает тяжёлое производство, характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии. На основании изложенного, истец просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции 4 разряда в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником 4 разряда в учебно-опытном хозяйстве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником 4 разряда а <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и стальных конструкций в ООО «ВолгоПроммонтаж», в специальный, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.

Представить ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции 4 разряда в <данные изъяты> (так как документально не подтверждена полная постоянная занятость);

с 14ДД.ММ.ГГГГ. - монтажником 4 разряда в учебно-опытном хозяйстве <данные изъяты> (так как документально не подтверждена полная постоянная занятость);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником 4 разряда а <данные изъяты>» (так как документально не подтверждена полная постоянная занятость);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты> (так как документально не подтверждена полная постоянная занятость, сведения персонифицированного учета);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником в <данные изъяты>» (согласно наблюдательному делу организации перечнем рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение – профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций не предусмотрена);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты> (как организация, имеющие льготные рабочие места в УПФР в Октябрьском и <адрес> не состоит, сведения персонифицированного учета);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты>» (согласно наблюдательному делу организации перечнем рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение – профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций не предусмотрена).

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 01 год 03 месяца 5 дней (требуется 06 лет 03 месяца).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 г., предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. "О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций может засчитываться в специальный стаж без уточнения постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии подтверждения полной постоянной занятости.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции 4 разряда в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. работал монтажником 4 разряда в учебно-опытном хозяйстве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником 4 разряда в <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой уточняющей характер работы <данные изъяты>, архивной справкой <данные изъяты> архивной справкой на <данные изъяты> справкой по наблюдательным делам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажником в учебно-опытном хозяйстве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником в <данные изъяты>

При этом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца монтажником в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит, поскольку не подтверждена постоянная полная занятость. Так, согласно архивной справки администрации муниципального района Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, документы, указывающие на условия полной занятости, и о видах работ в ТОО «Перспектива», на хранение не значатся.

В подпункте "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В связи, с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником железобетонных и металлических конструкций в <данные изъяты>

Между тем, данный период работы включению в специальный стаж ФИО1 не подлежит, поскольку не подтверждена полная постоянная занятость, кроме того, из акта о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе, о стаже на соответствующих видах работ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что индивидуальные сведения работодателем <данные изъяты> сданы на ФИО1 по общим условиям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты>».

Согласно проведенной проверке ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № организации <данные изъяты>» в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц на учете, как организации, имеющие льготные рабочие места не состоят. Документы, подтверждающие право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение, а также Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам, которым установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, данные организации не представляли.

Таким образом, ответчик правомерно не включил истцу указанные периоды работы в данных организациях в специальный стаж истца, и законные основания для включения судом указанных периодов работы в специальный стаж ФИО1 отсутствуют.

Также не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ монтажником железобетонных и стальных конструкций в <данные изъяты> поскольку согласно ответа ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленных районах г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в наблюдательном деле организации <данные изъяты> должность монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций не предусмотрена, индивидуальные сведения без кода льготной работы представлены верно.

Ссылки истца на выданную справку от работодателя <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанная справка не подтверждает льготный характер работы, подлежащий включению в специальный стаж истца.

Судом включены периоды работы истца в специальный стаж – 3 года 8 месяцев 21 день, и с учетом принятого ответчиком периода – 01 год 03 месяца 5 дней, при таких обстоятельствах, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет: 4 года 11 месяцев 26 дней (при требуемом 06 лет 03 месяца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, поскольку на момент обращения истца в к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал и на момент вынесения решения суда отсутствует необходимый специальный стаж, то требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 , следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтажником в учебно-опытном хозяйстве <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтажником в <данные изъяты>».

В остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И. Дудова