Решение № 2-556/2017 2-556/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-556/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 04 октября 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кулакова К.Г., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Кондратенко И.С., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-556/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> о признании решения незаконным, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действующий в интересах ФИО1, в обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района обратился ФИО1 с заявлением о незаконном отказе УПФР в Киренском районе оплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Пермь - Усть-Кут - Киренск. В ходе проверки установлено, что рассмотрев заявление ФИО1 о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, УПФР в Киренском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № об отказе в компенсации по причине несоответствия проездных документов требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» ввиду отсутствия некоторых обязательных реквизитов.

Учитывая, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии, представил проездные билеты, подтверждающие размер расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, прокурор просит признать решение УПФР в Киренском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Пермь - Усть-Кут - Киренск незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в сумме 9028 рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор, истец исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> в судебное заседание не явился, извещен, просил в письменных возражениях в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

При рассмотрении дела установлено, что истец на момент проезда к месту отдыха и обратно в 2017 году являлся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в <...>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в компенсации по причине несоответствия проездных документов требованиям Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» ввиду отсутствия некоторых обязательных реквизитов.

С такими причинами отказа пенсионного органа суд не может согласиться по следующим основаниям.

Анализ выше указанных положений законодательства позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пенсионеры такую компенсацию получают из Пенсионного фонда РФ.

При рассмотрении дела установлено, что истец обладает правом на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в два года, поскольку на момент проезда являлся неработающим пенсионером, получает пенсию, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт нахождения истца в месте отдыха, факт несения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно самим пенсионером, ответчиком не оспаривался. Ранее за выплатой компенсации расходов истец не обращался.

Истец следовал по маршруту Пермь – ст. Лена (Усть-Кут) железнодорожным транспортом, представлен проездной документ, согласно справке АО «ФПК» стоимость проезда по данному маршруту скорым поездом в плацкартном вагоне составляет 6 528 рублей. По маршруту Усть-Кут – Киренск истец следовал автомобильным транспортом, представлен пассажирский билет на сумму 2 500 рублей.

Довод ответчика об отсутствии оснований для компенсации указанных расходов по причине отсутствия в проездных билетах информации о серии и номере билета, виде транспорта, дате и времени продажи билета, дате и времени отбытия и прибытия, места пассажира, суд считает несостоятельным, поскольку проезд по данному направлению на основании проездных документов фактически осуществлен истцом. Отсутствие в представленных пенсионному органу проездных билетах некоторых обязательных реквизитов само по себе не может ущемлять право истца на получение такой компенсации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец реализовал свое право на отдых посредством выезда к месту отдыха и обратно по проездным документам, оформленным перевозчиком таким образом, как они представлены пенсионному органу, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в компенсации расходов, а принятое решение не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья. Требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет Киренского муниципального района

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Пермь - Усть-Кут - Киренск в сумме 9028 рублей 00 копеек незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> в пользу ФИО1 компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 9028 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

*