Решение № 2-514/2024 2-514/2024~М-468/2024 М-468/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-514/2024

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2024-000808-96

производство № 2-514/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 17 декабря 2024 г.

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Коммунаровский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Коммунаровский рудник» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Коммунаровском руднике с 1968 г., а истец с 1973 г. ДД.ММ.ГГГГ истец заключил брак с ФИО1 В период работы организации, данное жилое помещение было предоставлено ФИО3, как работнику Коммунаровского рудника. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на регистрационном учете и проживает в предоставленном жилом доме до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ между Коммунаровским рудником и истцом был заключен договор найма жилого помещения, каких-либо других документов, с момента вселения ФИО3 в жилой дом более не оформлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. На балансе Коммунаровского рудника до настоящего времени состоит спорный жилой дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено заявление о заключении с ФИО3 договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, поскольку с момента вселения и до настоящего времени, истец проживает в доме, имея регистрационный учет по месту жительства. Однако до настоящего времени позиции относительно передачи ФИО3 жилого дома в порядке приватизации, не выразил. Согласно справки ГУП РХ УТИ ФИО3 в приватизации жилья участия не принимала. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 2, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец полагает, что признание права собственности на объект недвижимости возможно только в судебном порядке, просит признать за ФИО3, право собственности в порядке приватизации на жилой дом, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Взыскать с АО «Коммунаровский рудник» взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 руб., судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя и услуг почтовой связи.

Определением Ширинского районного суда от 16 октября 2024 г. к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район.

Определением Ширинского районного суда от 01 ноября 2024 г. произведена замена ненадлежащего ответчика АО «Коммунаровский рудник» надлежащим – администрации Коммунаровский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия

Истец ФИО3, уведомленная о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явилась, направила своего представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО3 – ФИО4 уточнила заявленные требования, просила признать за ФИО3, право собственности в порядке приватизации на жилой дом, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. В части взыскания судебных издержек требование не поддержала.

Представитель ответчика администрации Коммунаровского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, ходатайств не направил.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не высказал. Пояснил, что принимать участие в приватизации спорного жилого дома не желает.

Представитель третьего лица Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район в судебное заседание не явился, направили отзыв на исковое заявление, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснил, что 16 января 1998 г. все движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием ММПП ЖКХ <адрес>, однако Акт приема-передачи в Управлении муниципальным имуществом отсутствует. Впоследствии весь жилой фонд был передан в собственность вновь образованных муниципальных образований. Однако жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности администрации Коммунаровского сельсовета не был включен. Считает, что подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении на основании заключенного договора социального найма, либо выданного до 01 марта 2005 г. ордера (дата вступления в силу нового ЖК РФ). Полагает, что в случае предоставления истцом в суд достаточного количества доказательств о том, что она в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести спорный жилой дом в порядке приватизации, Управление не возражает в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1542-1 от 04 июля 1991 г. (далее по тексту – Закона о приватизации) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из главных условий приватизации жилых помещений в порядке, установленном Законом, является принадлежность жилья к государственному или муниципальному фонду.

Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 18 Закона предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно сведениям из трудовых книжек ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в МЦМ СССР «ГЛАВЗОЛОТО» Коммунаровский рудник, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки АО «Коммунаровский рудник от 20 июня 2024 г., Госпредприятие Главалмаззолото СССр «Коммунаровский рудник» объединение «Енисейзолото» в результате приватизации было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Коммунаровский рудник» (решение №14 от 29 апреля 1994 г. Госкомитета по управлению имуществом РХ), которое в свою очередь было переименовано в открытое акционерное общество «Коммунаровский рудник» (свидетельство о государственной регистрации 314/Ч от 20 марта 2001 г. администрации Ширинского района), являющегося правопреемником прав и обязанностей указанного госпредприятия.

Из свидетельства о заключении брака I-БА № следует, что ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жене присвоена фамилия – ФИО6.

01 января 2011 г. ОАО «Коммунаровский рудник» и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из паспорта гражданина РФ, истец с 19 февраля 1980 г. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что помимо истца, в спорном жилом помещении с 14 декабря 2005 г. зарегистрировано третье лицо – ФИО5

Из свидетельства о смерти № следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки администрации Коммунаровского сельсовет, в спорном жилом доме зарегистрированы ФИО3 и ФИО5

Исходя из представленных чеков по операциям, ФИО3 производится оплата электроэнергии по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГУП РХ «УТИ» от 09 августа 2024 г. ФИО3 не использовала право приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого фонда на территории Республики Хакасия, Российской Федерации до 01 марта 2024 г.

22 мая 2024 г. ФИО3 обратилась в АО «Коммунаровский рудник» о заключении с ней договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность, поскольку желает принять участие в приватизации жилого помещения, в котором проживает и имеет регистрационный учет.

Ответ на данное обращение материалы дела не содержат.

Из справки главы администрации Коммунаровский сельсовет следует, что жилой дом по адресу: <адрес> муниципальном реестре администрации не числится.

Закон Республики Хакасия от 09 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке разрешения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия, с последующими изменениями, сведений о передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность Коммунаровского поселкового совета не содержит (приложение № к Закону, Перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Ширинский район в собственность муниципального образования Коммунаровский поссовет).

Согласно выписке, предоставленной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по РХ, в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №.

Однако из выписки реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещения (до 01 сентября 1999 г.) ГУП РХ «УТИ» следует, что произведена регистрация документа, подтверждающего возникновение права собственности на объект – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> за АООТ «Коммунаровский рудник», о чем 10 августа 1993 года произведена запись в реестровой книге.Из постановления главы администрации Ширинского района от 17 октября 1996 г. №402 следует, что Комитету по управлению имуществом Ширинского района поручено произвести оформление документации о приеме в состав муниципальной собственности от АО «Коммунаровский рудник» жилого фонда с обслуживающими жилой фонд объектами, заключить договор об условиях и порядке приема объектов жилого фонда до открытия бюджетного финансирования Минфином РХ жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно распоряжению Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 25 октября 1996 г. №206 постановлено с баланса АООТ «Коммунаровский рудник» в муниципальную собственность Ширинского района передать находящееся на праве пользования государственное имущество федеральной собственности, в частности жилой фонд.

26 декабря 1997 г. постановлением администрации Ширинского района Республики Хакасия №381 объекты жилого фонда и обслуживающий жилой фонд объекты с баланса АООТ «Коммунаровский рудник» переданы по акту приема-передачи в муниципальную собственность Ширинского района с последующей передачей на баланс МПП ЖКХ п. Коммунар, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (п. 86 акта приема-передачи жилого фонда).

16 января 1998 г. между Комитетом по управлению имуществом Ширинского района и ММПП ЖКХ <адрес> заключен договор о закреплении за муниципальным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Однако как следует из актов прима - передачи от 02 марта 2006 г. и приложенного к нему перечня Жилищного фонда социального использования, передаваемого от ММПП ЖКХ п.Коммунар, на основании ст.132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. №127-ФЗ, в муниципальную собственность муниципального образования Ширинский район спорное жилое помещение включено не было.

Из справки руководителя Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район следует, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район отсутствует имущество в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, судом установлено, что собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке, не определен, какие-либо права на указанную квартиру в названном жилом доме оформлены не были и в настоящее время она в чьей-либо собственности не значится.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность, а впоследствии закреплен на праве хозяйственного ведения за ММПП ЖКХ <адрес>, однако в дальнейшем, при передаче муниципального имущества он не был включен в его состав, что привело к неопределению собственника названного жилого дома.

В соответствии со ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации» решая вопрос правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Таким образом, гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Как следует из п. 1.1. Устава ОАО «Коммунаровский рудник» Общество учреждено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и с момента государственной регистрации стало правопреемником прав и обязанностей преобразованного государственного предприятия «Коммунаровский рудник». Общество зарегистрировано 11 мая 1994 года администрацией Ширинского района, постановление №181.

Таким образом, судом установлено, что Государственное предприятие «Коммунаровский рудник» было преобразовано в ОАО «Коммунаровский рудник» 11 мая 1994 года, т.е. с момента его государственной регистрации.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу ОАО «Коммунаровский рудник» на условиях социального найма.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственности либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

ФИО5 предоставил заявление, согласно которому он не возражает относительно заявленных требований истца, указал, что в приватизации данного жилого помещения участвовать не желает.

Отсутствие спорной квартиры в реестре муниципального имущества, наличие ее на балансе ОАО «Коммунаровский рудник» при отсутствии сведений о государственной регистрации права на нее, является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Как указано выше, ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу вышеназванных требований Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что нарушает положения вышеназванного Закона и, соответственно права граждан, поскольку, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Таким образом, факт неопределения собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не должен нарушать право ФИО3 на получение названной квартиры в собственность, поскольку жилое помещение ей было представлено на основании договора, являвшегося основанием для вселения в жилое помещение, который в настоящее время никем не оспорен, ответчик ОАО «Коммунаровский рудник» не оспаривает правомерность вселения истца в спорное жилое помещение; у истца, в соответствии со ст. 11 названного Закона имеется право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, в реализации которого, при наличии надлежащего оформления прав муниципальной собственности на названную квартиру, им не должно быть отказано; при этом названным Законом право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, не связывается определенным периодом пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к администрации Коммунаровский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3, <данные изъяты>, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (с учетом выходных дней) – с 23 декабря 2024 г.

Председательствующий: Н.А. Лейман