Решение № 2-191/2019 2-191/2019(2-2546/2018;)~М-2352/2018 2-2546/2018 М-2352/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-191/2019

№2-191/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ в г.Магнитогорске), с учетом о перерасчете размера пенсии, с учетом уточненного искового заявления (л.д.117) неоднократных уточненных требований просит: признать незаконным решение ГУ УПФ в г.Магнитогорске от 13.11.2018 года об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по состоянию на 01.11.2018 года при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года по нормам действовавшего до 31 декабря 2011 года законодательства в соответствии: со ст.ст.12-14,15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со ст.ст.14,29, ст.30 (кроме пунктов 3,4),32 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со ст.ст.7,16,17,18,90-94,102,103 Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», со ст.ст.4,5 Федерального закона от 24.10.1997 года №134-ФЗ ( в редакции от 27.05.2000 года) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства РФ №91 от 8 февраля 2002 года «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации». Обязать ГУ УПФ включить с стаж период обучения с 02.05.1976 года по 10.06.1980 года согласно ст.91 Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1, периоды службы в армии в двойном размере с 04.05.1973 года по 29.05.1975 года, согласно ст.ст.90,94 Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 и определить продолжительность стажа за период до 31.12.2001 года – 30 лет 6 месяцев 13 дней, стаж до 01.01.1991 года – 19 лет 6 месяцев 28 дней. Обязать ответчика пересчитать страховую пенсию по старости без применения индивидуального пенсионного коэффициента 1,2 согласно ст.7,16 Федерального закона №340-1. Обязать ГУ УПФ применить для расчета размера пенсии минимальный размер пенсии пенсионера на 2001 год в размере 967,6 рублей, то есть 80% от прожиточного минимума пенсионеров согласно Указу Президента РФ от 14.06.1997 года №573 и Постановлению Правительства РФ №91 от 8 февраля 2002 года, а также применить общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Считать расчетный размер трудовой пенсии равным 2752,55 рублей, при среднем заработке застрахованного лица за 2000-2001 годы 4587,58 рублей. Также просил возместить расходы по оплате услуг представителя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя, в судебном заседании 16 января 2019 года ФИО2 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 24.05.2018 года, в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО2, доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д.148-166, 178), считает, что ГУ УПФ в г.Магнитогрске необоснованно не применяет при расчете пенсии наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии с применением Постановления Конституционного Суда от 24 января 2004 года №2-П, норм законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Считает, что необходимо применять нормы Конституции Российской Федерации, нормы международного права, истец имеет право на применение ранее действовавших норм закона, на применение при расчете размера пенсии, прожиточный минимум, исчислять продолжительность стажа по нормам ранее действовавшего законодательства, без установленных новым законодательством ограничений.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.12.2018 года, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.168), пояснила, что расчет пенсии ФИО1 выполнен правильно, по наиболее выгодному варианту в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из продолжительности стажа, размера заработной платы и суммы страховых взносов, начисленных работодателем. Считает, что истцом неправильно применяются нормы законодательства, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Статьей 23 Закона о страховых пенсиях установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (ч. 2 ст. 2).

Правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01 января 2015 года осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в законную силу которого Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 ст.36).

Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (часть 4).

Исчисление размера трудовой пенсии производится исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01 января 2002 года, часть пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до 01 января 2002 года исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01 января 2002 года.

По смыслу ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3, либо пунктом 4, либо пунктом 6 указанной статьи, в которых приведен разный перечень периодов, включаемых в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится по наиболее выгодному варианту.

Состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть на основании Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Формулы, на основании которых пенсионным органом производится расчет пенсии застрахованному лицу, приведены в ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, а также в ст.ст. 29.1, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

При рассмотрении дела судом установлено, что со 02 января 2015 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 11166,44 руб., в том числе 3935,00 руб. – размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, 7231,44 руб. – размер страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена в твердом размере в соответствии с ч.1 ст.16 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 определен исходя из: продолжительности страхового стажа 35 лет 4 месяца 22 дня; отношения среднемесячного заработка пенсионера в размере 2,658 - при максимально возможном 1,2; процента валоризации – 23% (полных лет общего трудового стажа до 1991 года – 13 лет, что соответствует 13% для валоризации + 10% за периоды трудового стажа до 01.01.2002, итого 23%.); ожидаемого периода выплаты – 228 (согласно ст.14, ст.32 Закона от 17.12.2001 года); суммы страховых взносов, начисленных работодателем на дату назначения пенсии с учетом индексации – 646920,46 руб. имеющегося по состоянию на 01.01.2002 года общего трудового стажа 24 года 4 месяца 11 дней (отношение стажа 24 года 4 месяца 11 дней (8771 день) к требуемому полному стажу 25 лет (9000 дней) составляет 0,97455556).

15 октября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ в г.Магнитогорске о перерасчета размера пенсии (л.д.12) просил произвести перерасчет назначенной пенсии с 1.11.2018 года по нормам действовавшего до 31 декабря 2001 года законодательства, включить в его трудовой стаж периоды учебы, а также период службы в армии в двойном размере, применить при исчислении прожиточный минимум пенсионера по стране в размере 1197 рублей. Письмами от 09.11.2018 года и от 13.11.2018 года (л.д.94-108) ГУ УПФ в г.Магнитогорске разъяснило ФИО1, что размер его пенсии определен в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 – ФЗ по наиболее выгодному варианту, размер страховой пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173 – ФЗ, то есть с применением порядка исчисления стажа по ранее действовавшему законодательству, составляет меньшую сумму.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, суд полагает необоснованными доводы о включении в его специальный стаж периода учебы с 02.05.1976 года по 10.06.1980 года, а также включении в стаж периода службы в армии с 04.05.1973 года по 29.05.1975 года в двойном размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ, Закон N 173-ФЗ), расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

По пункту 3 исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

По пункту 4 периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, также в трудовой стаж включаются периоды учебы.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом выполнен расчет размера пенсии ФИО1 с применением норм ранее действующего законодательства по пункту 4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, в котором учтен в общем трудовом стаже период службы в Вооруженных Силах СССР в двойном размере, а также период обучения (л.д.103), однако при указанном варианте расчета, с учетом установленных законом ограничений, размер страховой пенсии является невыгодным для ФИО1

Исходя из расчета, приведенного ФИО1 в уточненном исковом заявлении, истец просит применить данный порядок исчисления стажа, при расчете размера пенсии, предусмотренного п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ. Указанные требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, а также положениям Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что размер пенсии подлежит расчету на основании Закона от 20 ноября 1990 года №340-1, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, по наиболее выгодному для истца варианту, суд полагает ошибочными.

В письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 июня 2004 года «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П» указано, что при при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

При этом при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно. В случае определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии без применения индивидуального коэффициента пенсионера, исчисление трудового стажа производится в льготном порядке. В случае определения расчетного размера трудовой пенсии по нормам, действовавшим для исчисления пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, исчисление трудового стажа производится календарно (независимо от факта выполнения оплачиваемой работы на указанную дату).

С 01 февраля 1998 года вступил в действие Федеральный закон от 21 июля 1997 года №113 «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Статья 1 Закона устанавливала, что государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1, в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

01 января 2002 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», закон от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратили силу, в связи с принятием Федерального закона от 17 ноября 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 2 ст.5 которого предусматривалось, что трудовая пенсия по старости может состоять из трех частей, а именно базовой, страховой и накопительной.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК =РП-450 рублей) *Т, где

ПК – величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей – размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01 января 2002 года.

Т- ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

При этом расчетный размер пенсии (РП) может определяться по п.3 ст.30 либо по п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, в зависимости от наиболее выгодного для пенсионера варианта исчисления, обусловленного тем обстоятельством, что 01 января 2002 года существовало два варианта исчисления размера пенсии.

В первом случае расчет пенсии производился по нормам статей 16 - 18 Закона N 340-1 и применялся по отношению как к работающим, так и неработающим пенсионерам. При выборе указанного варианта гражданин в зависимости от количества лет своего трудового стажа мог рассчитывать на пенсию в размере от 55 до 75 процентов среднего заработка, который определялся или за последние два года перед выходом на пенсию, или за любые пять лет подряд из всей трудовой деятельности. Размер пенсии, исчисленный по данным нормам, подлежал ограничению тремя минимальными размерами пенсии, каждый из которых по состоянию на 31 декабря 2001 г. составлял всего лишь 185 руб. 32 копейки. За общий трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии, и повышался на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более, чем на 20%.

Второй вариант исчисления пенсии был основан на применении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и действовал только в отношении неработающих пенсионеров (статья 7 Закона N 340-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий").

Согласно данному варианту размер пенсии также определялся исходя из продолжительности трудового стажа (при этом никакие льготы по его исчислению не применялись) в размере от 55 до 75 процентов заработка.

При этом в качестве ограничителя суммы пенсии выступал размер средней заработной платы в стране, установленный Правительством Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения, и его отношение к зарплате пенсионера. Первоначально данное отношение было установлено в размере 0,7 (то есть заработок лица при назначении ему пенсии учитывался в размере не свыше 0,7 от средней заработной платы в стране за тот же период). В дальнейшем отношение заработков постепенно увеличивалось и к 1 января 2002 г. достигло значения 1,2.

При конвертации (преобразовании) пенсионных прав по пункту 3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ применяется формула, аналогичная формуле исчисления ИКП, которая была предусмотрена ст.7 Закона №340-1, в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии по пункту 4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ аналогичен порядку исчисления пенсии, установленному в ст.ст.16-18 Федерального закона №340-1. с учетом пункта 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ применяется формула, аналогичная формуле исчисления пенсии с применением ИКП.

Учитывая изложенное, ГУ УПФ в г.Магнитогорске произвело расчет размера пенсии ФИО1 с учетом конвертации пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 года, при этом нормы законодательства действовавшие до 01 января 2002 года, применены пенсионным органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, пенсия ФИО1 назначена исходя из наиболее выгодного варианта расчета.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ГУ УПФ в г.Магнитогорске обязанности по перерасчету размера с применением 80% от прожиточного минимума пенсионеров согласно Указу Президента РФ от 14.06.1997 года №573 и Постановлению Правительства РФ №91 от 8 февраля 2002 года.

Суд исходит из того, что минимальная пенсия по старости, необходимая для исчисления размера социальной пенсии, определялась на основании части 1 статьи 17 Закона N 340-1 и соответствовала минимальному размеру пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии. При этом полная пенсия устанавливалась за стаж мужчинам 25 лет и женщинам 20 лет (статья 10 названного Закона). Показатель, в зависимости от которого устанавливался минимальный размер пенсии, неоднократно изменялся.

Первоначально предусматривалось, что указанный размер устанавливается на уровне прожиточного минимума, который определяется ежегодно Верховным Советом РСФСР (на 1991 год он определялся в сумме 100 руб. в месяц). Законом Российской Федерации от 6 февраля 1992 г. N 2294-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" часть 1 статьи 17 данного Закона была изложена в новой редакции, согласно которой минимальный размер пенсии устанавливался на уровне минимального размера оплаты труда. Затем Федеральный закон от 5 мая 1994 г. N 2-ФЗ "О порядке индексации и перерасчета пенсий, установленных в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" внес коррективу в изложенную норму и уточнил, что минимальный размер пенсии устанавливается не ниже минимального размера оплаты труда.

И, наконец, в связи с принятием Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" часть 1 статьи 17 Закона N 340-1 приобрела окончательную редакцию, определяющую, что минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом.

С 1 февраля 1998 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 г. "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (далее Закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" ФЗ №113) статьей 3 которого в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон о государственных пенсиях) внесены изменения и установлено, что "в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера с соблюдением определенных условий.

Во исполнение ФЗ N 113 от 21 июля 1997 года постановлениями правительства устанавливался индекс роста среднемесячной заработной платы, и с учетом установленного федеральным законом минимального размера пенсии к 1 августа 2001 г. минимальный размер пенсии по стране составил 185,32 руб.

В соответствии с ч.12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится с применением порядка увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 18 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон №340-1) максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трёх минимальных размеров пенсии (ч.1ст.17 Закона).

Минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, на 01.01.2002 года составлял 185,32 руб.

Вопреки доводам иска для целей определения минимального размера пенсии прожиточный минимум пенсионера на ту же дату не применим в силу Закона. Требования ФИО5 о исчислении размера пенсии с применением норм законодательства, действовавшего до 01.01.2002 года, противоречат его же доводам о том, что для определения расчетного размера пенсии необходимо использовать прожиточный минимум пенсионеров.

Суд полагает необоснованными доводы ФИО1 о необходимости применения при определении размера его пенсии норм международного права и международных договоров Российской Федерации, считает, что истец неправильно истолковывает положения законодательства

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих постановлениях и определениях, в том числе в Определении от 17 февраля 2005 года №17-О, что конституционные цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности; человек, если он в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам трудиться не может и не имеет дохода для обеспечения прожиточного минимума себе и своей семье, вправе рассчитывать на получение соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства и общества.

Законодательное закрепление соответствующих стандартов жизнеобеспечения является, по смыслу статей 7, 39 (части 1 и 2), 71 (пункты "а", "в", "е") и 76 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предметом ведения Российской Федерации, т.е. общефедеральной функцией. Обязанностью государства установить в рамках регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина равные возможности для поддержания незащищенных категорий населения на всей территории Российской Федерации не исключается, однако, право субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в силу статей 72 (пункт "ж" части 1), 76 (часть 2), 130 (часть 1) и 132 Конституции Российской Федерации предусмотреть, исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей, дополнительные формы социальной защиты, включая повышенное пенсионное обеспечение, для населения соответствующих территорий за счет собственных бюджетных ресурсов, если такие решения не возлагают дополнительные обязательства на Российскую Федерацию.

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (статья 22). Кроме того, Российская Федерация как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии (пункт 1 статьи 11). Аналогичные положения закреплены в принятых Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств (статья 40) и Хартии пожилых людей.

Конституционный суд указал, что в процессе реформирования системы социального обеспечения федеральному законодателю надлежит гарантировать указанным лицам такую величину трудовой пенсии по старости, которая в совокупности с иными мерами социальной поддержки позволяла бы им удовлетворять минимальные естественные потребности, стоимостной оценкой которых - в рамках действующего правового регулирования - является прожиточный минимум в субъекте Российской Федерации, где они проживают, и тем самым не ставила бы под сомнение возможность достойной жизни пенсионера, осуществления им как гражданином иных провозглашенных Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности.

В настоящее время законодательно установлен механизм реализации указанных прав и гарантий граждан Российской Федерации, соответствующий Конституции Российской Федерации и нормам международного права, в частности путем установления социальной доплаты к пенсии. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации") в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Таким образом, исчисление размера пенсии ФИО1 в соответствии с нормами Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, с применением установленного законодателем порядка и ограничений, никоим образом не умаляет право истца на пенсионное обеспечение, не противоречит Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, проверив и оценив представленные ответчиком расчеты размера пенсии ФИО1, выполненные по двум возможным вариантам в соответствии с п.п.3 и 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, суд полагает, что размер пенсии истца пенсионным органом исчислен верно, по наиболее выгодному варианту, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :