Решение № 2А-137/2018 2А-137/2018~М-185/2018 М-185/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-137/2018

Дело № 2а-137/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи 16 июля 2018 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Иванова Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Фонду «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к фонду «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» о ликвидации некоммерческой организации о ликвидации некоммерческой организации.

Свои требования мотивирует тем, что 09 марта 2011 года Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации в качестве юридического лица Фонда «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор», учетный №.

17 марта 2011 года на основании Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - 1116200000234.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) организации: 391870, <адрес>, р.<адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лиц, является директор - ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Из материалов учетного дела Фонда «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» установлено, что Организация не исполняет обязанность, предусмотренную п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, согласно которым некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Указанные документы Организацией не представлялись за 2016, 2017 года.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказа Минюста России от 07.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» Организацией не представлены отчет о деятельности и сообщение о продолжении деятельности за 2014, 2016, 2017 годы Фонда «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» на информационных ресурсах Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены, сведения о размещении отчетов в средствах массовой информации в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области не представлены.

26 сентября 2017 года Организации было вынесено предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения и представить в Управление Министерства юстиции РФ по рязанской области необходимые документы в срок до 07 ноября 2017 года. Однако требования Управления в установленный срок Организацией не выполнены, необходимые документы не представлены.

В Управление Минюста России по Рязанской области поступило письмо от 24.05.2018г., в котором администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области, являясь учредителем Фонда «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» сообщает, что с 13 апреля 2017 года в Организации отсутствует директор, деятельность Фонд «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» не осуществляет.

Учитывая, что непредставление Фондом «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» в установленный срок сведений, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» носит неоднократный характер, истец просит ликвидировать Фонд «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор».

Административным истцом - Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области заявлено письменное ходатайство о рассмотрении данного иска в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику - Фонду «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» предоставлен срок для предоставления возражений относительно применения завяленного истцом порядка. Поскольку административным ответчиком не представлено в суд возражений относительно применения заявленного порядка, в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Организация Фонд «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» был зарегистрирована в качестве юридического лица 09.03.2011г., учетный №, сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1116200000234 17 марта 2011 года.

Данный факт подтверждается копией регистрационного дела №02-03/6214010029 (л.д.-13-33)

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» и предусматривает, что названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако данные обязанности Организацией с 2014 года по настоящее время неоднократно не исполнены. За 2014, 2016, 2017 годы информация не представлена. Организация не представляла сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не размещала в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности, а также не публиковала отчеты в средствах массовой информации.

В связи с этим 26.09.2017 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в адрес Организации вынесено предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до 07 ноября 2017 года, однако данное нарушение Организацией не устранено. Указанные в вышеназванном предупреждении нарушения, не оспорены организацией Фонд «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» (л.д.33-34).

Кроме того, из ответа администрации МО – Сараевский муниципальный район Рязанской области №1280 от 24.05.2018 г. следует, что с 13.04.2017 г. в организации отсутствует директор, и деятельность организацией не осуществляется (л.д.36).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

В ч.ч. 1.2 ст. 7 указанного закона для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что некоммерческая организация Фонд «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» не исполняет обязанность, предусмотренную вышеуказанными требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212.

Установленные выше обстоятельства о допущенных нарушениях законодательства не опровергнуты административным ответчиком и являются правовыми основаниями для ликвидации Фонда «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 291-293 КАС РФ, суд

решил:

1. Административное исковое заявление Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Фонду «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор» о ликвидации некоммерческой организации – удовлетворить.

2.Ликвидировать Фонд «Сараевский Центр поддержки предпринимательства – бизнес - инкубатор».

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении сведений о Фонде «Сараевский Центр поддержки предпринимательства - бизнес - инкубатор».

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области Д.В. Иванов