Решение № 2А-312/2017 2А-312/2017 ~ М-316/2017 М-316/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-312/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд в составе – председательствующего судьи Бубликова С.А., с участием:

представителя административных истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3 - адвоката Брюзгиной О.А., предъявившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по <адрес>, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО4 - адвоката Ботвиньевой Я.Н., предъявившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста РФ по <адрес>, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице <адрес> межмуниципального отдела о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации изменений (снятии ограничений) в отношении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации погашения записи № об аренде в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) в лице <адрес> межмуниципального отдела, уточнённым в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации изменений (снятии ограничений) в отношении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации погашения записи № об аренде в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет, мотивировав свои требования тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежат земельные доли земельного участка площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет: ФИО1 – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты>. Собственниками земельных долей земельный участок по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ был передан в пользование ООО «Знаменская Нива» сроком на 25 лет. Обременение в виде аренды было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Знаменская Нива» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации изменений (снятии ограничений) в отношении их долей в земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в их адрес уведомления о приостановлении государственной регистрации в отношении земельного участка со ссылкой на пункты 1,2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ.

Истцы считают, что действия регистрирующего органа по приостановлению регистрации погашения записи об аренде в отношении земельного участка, незаконными, поскольку у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прекращения ранее зарегистрированных обременений в отношении договора аренды.

На момент обращения административных истцов с заявлениями о государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка, переданного в аренду ООО «Знаменская Нива», данное юридическое лицо было ликвидировано, в связи с чем, у истцов отсутствовала возможность исполнить требования Управления Росреестра по <адрес> в части предоставления письменного соглашения об изменении или расторжении договора аренды, заключенного между арендодателями и ООО «Знаменская Нива». Расторгнуть договор с ликвидированным юридическим лицом по решению суда не представляется возможным.

Истцы считают, что у государственного регистратора, с учётом представленных заявителями документов, положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Гражданского кодекса РФ отсутствовали основания к приостановлению регистрации изменений (снятию ограничений) в отношении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения. Требование регистрирующего органа, что с заявлениями на осуществление действий по государственной регистрации должны обратиться все лица, участвующие на стороне арендодателя, незаконно и необоснованно, поскольку истцы вправе обратиться в регистрирующий орган только в отношении принадлежащих им долей в праве собственности на указанное недвижимое имущество, тем более, что обременение участка прекратилось в силу закона.

Действия <адрес> межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> по приостановлению в отношении истцов государственной регистрации изменений (снятию ограничений) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют Федеральному закону № 218-ФЗ и препятствуют возможности собственникам свободно распоряжаться долями земельного участка, что свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

В судебном заседании представитель административных истцов, Брюзгина О.А., поддержала заявленные требования. Сославшись на положения п. ст. 61, п. 2 ст. 64.2, ст. 419 Гражданского кодекса РФ, пояснила, что у истцов не имеется иной возможности, как в судебном порядке защитить свои права свободно распоряжаться долями земельного участка, в отношении которого заключён договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателей.

Заинтересованные лица на стороне административного истца: ФИО5, ФИО6, привлечённые к участию в деле на основании определения суда, представитель заинтересованного лица на стороне истца, ФИО4, Ботвиньева Я.Н., - поддержали позицию, занятую административными истцами и их представителем. Просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по <адрес>, ФИО7, исковые требования не признала. Пояснила, что оспариваемые административными истцами решения о приостановлении государственной регистрации прав, изложенные в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №№,1184,1185, соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 15, п. 1 ст. 51 данного закона для государственной регистрации прекращения записи об аренде необходимо представление заявлений от всех сособственников, выступающих в качестве арендодателей по договору аренды при множественности лиц. Однако с заявлениями о государственной регистрации прекращения договора аренды обратились лишь ФИО2, ФИО1, ФИО3 Заявлений от иных собственников земельных долей земельного участка, находящегося в аренде, в Управление Росреестра по <адрес> не поступало.

Иные заинтересованные лица на стороне истца (собственники долей земельного участка), привлечённые к участию в деле на основании определения суда, к уведомлению которых суд принял все зависящие от него меры, в судебное заседание не явились. В отношении 28 из 57 собственников долей из Знаменского сельского совета <адрес> поступила информация об их смерти. Согласно информации нотариуса <адрес> нотариального округа к имуществу 19 из 28 умерших заявлений о принятии наследства не подавалось и наследственные дела не открывались.

С учётом мнения сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Узнав мнения по заявленным требованиям представителей сторон, заинтересованных лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному договору обществу с ограниченной ответственностью «Знаменская Нива» передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет. Сведения из договора аренды и ЕГРП о площади земельного участка разнятся – в договоре аренды площадь земельного участка указана <данные изъяты> га, а в ЕГРП - <данные изъяты> квадратных метров, но, по мнению суда, речь идёт об одном и том же земельном участке, поскольку все иные сведения о земельном участке совпадают.

По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Знаменская Нива» ликвидировано, о чём внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Росреестра по <адрес> в адрес истцов были направлены уведомления №№, № о приостановлении государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением Управления Росреестра по <адрес> по приостановлению государственной регистрации, истцы в порядке, предусмотренном п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также главой 22 КАС РФ, обратились в суд с административным исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации изменений (снятии ограничений) в отношении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации погашения записи № об аренде в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет, ссылаясь на прекращение договора аренды в связи с ликвидацией арендатора.

По смыслу п. 1 ст. 61 и п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса РФ факт ликвидации влечёт прекращение существования юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно ст. 419 Гражданского кодекса РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо. Пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает заявительный порядок государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истцами обжалуются решения Управления Росреестра по <адрес> (<адрес> межмуниципальный отдел) по приостановлению государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет.

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка государственным регистратором со ссылкой на ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, п.п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ указано, что заявителями не представлены соглашение о расторжении договора аренды на земельный участок либо решение суда о расторжении договора аренды и погашении регистрационной записи об аренде. Кроме того, с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, соглашением о расторжении договора аренды, а также погашения регистрационной записи может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Из чего, государственный регистратор сделал вывод, что с заявлениями на осуществление действий по государственной регистрации должны обратиться все лица, участвующие в договоре аренды на стороне арендодателя.

Несмотря на приведённые административными истцами доводы о том, что ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам и обязательство прекращается ликвидацией юридического лица, а потому ввиду отсутствия другой стороны (арендатора) у истцов не имеется иной возможности отстоять своё право распорядиться принадлежащими им долями земельного участка, как только обратившись в суд, суд соглашается с позицией административного ответчика и полагает, что действия Управления Росреестра по <адрес> (<адрес> межмуниципального отдела) по приостановлению государственной регистрации погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка являлись законными.

Так в силу положений ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ с заявлением о государственной регистрации прав (в том числе о прекращении обременения) могут обратиться собственники земельного участка. При этом в соответствии с п. 1 ст. 51 данного Федерального закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества (в том числе о прекращении обременения) может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Согласно требованиям подп. 41 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации прекращения записи об аренде необходимо представление заявлений от всех сособственников, выступающих в качестве арендодателей по оспариваемому договору аренды земельного участка. Вместе с тем, с заявлениями о государственной регистрации прекращения договора аренды обратились лишь ФИО1, ФИО2, ФИО3 Заявлений от иных собственников в Управление Росреестра по <адрес> не поступало.

Суд приходит к выводу, что решения о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№ – №, направленные государственным регистратором на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3 соответствуют требованиям Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года и являются законными.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Также пунктом 5 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Позицию представителей административных истцов и представителя заинтересованного лица ФИО4 о том, что перечень решений, перечисленных в п. 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является исчерпывающим и подпункт 7 данного пункта не позволяет принять на общем собрании решение о прекращении договора аренды, суд считает несостоятельной, поскольку указанным подпунктом предусмотрено принятие общим собранием участников долевой собственности решений об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, а положения п. 5 договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ о сроке действия, порядке изменения и расторжения договора как раз относятся к условиям договора аренды земельного участка.

При наличии специального Закона № 101-ФЗ, регулирующего оборот земельных долей, как особого объекта земельных правоотношений, а в нём – специальных оснований прекращения арендных прав, общие положения Гражданского кодекса РФ о порядке прекращения (изменения) договора аренды к рассматриваемому в деле случаю неприменимы.

При таких обстоятельствах, у органа Росреестра обязанность внести в ЕГРН запись погашения регистрационной записи об аренде в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет, а следовательно, требование административных истцов о признании действий указанного органа незаконными и возложении на него обязанности произвести по осуществлению государственной регистрации погашения записи № об аренде в отношении земельного участка не основано на указанных нормах материального права.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в лице <адрес> межмуниципального отдела о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации изменений (снятии ограничений) в отношении договора аренды земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей и возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации погашения записи № об аренде в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельский совет, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А.Бубликов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ