Решение № 2А-286/2018 2А-286/2018 ~ М-251/2018 М-251/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-286/2018

Дело № 2а-286/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Горняк 29 мая 2018 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.

при секретаре Карабановой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО3, ОСП Третьяковского и Локтевского районов о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГг. на его сотовый телефон поступило уведомление о том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности на сумму 2248 руб. 59 коп.

О том, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство он не знал. Каких либо уведомлений, постановлений не получал. В связи с возбужденным в отношении него исполнительного производства, ему не разъяснялось и не предлагался пятидневный срок для добровольного исполнения. Обратившись к юристу ДД.ММ.ГГГГ. и посмотрев по средствам интернет связи на сайте ФССП по <адрес> в банке исполнительных производств, он убедился, что действительно имеется информация о возбужденном в отношении него исполнительное производство №-ИП.

Полагает, что столь длительным не направлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства с разъяснением порядка и сроков добровольного исполнения противоречит п.п. 11,12,17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а так же нарушает его права и ущемляет его интересы.

В случае получения постановления о возбуждении исполнительного производства, он имел бы возможность ознакомится с ним, в случае не согласия обжаловать его, либо согласившись, в установленный срок добровольно исполнить, и в таком бы случае ему не пришлось бы уплачивать дополнительный исполнительный сбор. Указанные бездействия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались.

Просит признать бездействие, выразившееся в длительном не уведомлении о возбужденном в отношении него исполнительном производстве №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 незаконным. Признать бездействие, выразившееся в не вручении ему постановления о возбуждение исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 устранить допущенное нарушение закона.

В судебное заседание административный истец ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители ОСП Третьяковского и Локтевского районов и УФССП России по Алтайскому краю, не прибыли, о времени и дате судебного заседания были уведомлены надлежаще. Судом, с учетом мнения представителя административного истца, определено продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке участников.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить их. Дополнительно к доводам административного искового заявления показал, что в соответствии с Инструкцией по делопроизводству постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением. Данное требование судебным приставов не выполнено. ФИО2 не был своевременно и надлежаще уведомлен о возбужденном в его отношении исполнительном производстве, чем были нарушены его права, как Должника.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив доводы административного искового заявления ФИО2, материалы дела и представленное исполнительное производство, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г № 229-ФЗ (далее - ФЗ № 229) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст. 1 ФЗ № 229).

Согласно ст. 2 ФЗ № 229, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ № 229).

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

«Инструкция по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов», утвержденная приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г № 682 (далее - Инструкция) устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (п. 1.1).

Государственные служащие структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции (п. 1.7 Инструкции).

Регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин (п. 4.7.1 Инструкции).

Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы" (п. 4.7.2 Инструкции).

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (п. 4.8.3.4 Инструкции).

Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п. 4.8.5 Инструкции).

Сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней (п. 5.11.9 Инструкции).

Из представленных ОСП Третьяковского и Локтевского районов копий материалов исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» суммы задолженности в размере 2 248 руб. 59 коп. следует:

Заявление ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю» о принятии к исполнению исполнительного документа о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 2 248 руб. 59 коп. поступило в ОСП Третьяковского и Локтевского районов ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложен судебный приказ судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг по делу №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО5 от 04.04.2018г на основании исполнительного документа - вышеуказанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес> по делу №г, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Должника ФИО2

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительной производство №-ИП в отношении Должника ФИО2 передано от судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и <адрес>ов ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского и <адрес>ов ФИО3

В соответствии с требованиями п. 4.8.3.4 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010г № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В силу п. 4.8.5 указанной Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Представленными в судебное заседание материалами информации о направлении судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского и <адрес>ов должнику ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 04.04.2018г. не имеется.

В соответствии с положениями п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение данных требований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок должнику ФИО2 не направлена.

Представленные в судебное заседание копии исполнительного производства не содержат почтового уведомления о вручении ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства, либо сведений о причинах невручения ФИО4 данного постановления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009г № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Поскольку административным ответчиком, в нарушение положений ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, не доказан факт отсутствия бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, имеются основания для вывода о несоответствии оспариваемого бездействия положениям п.п. 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, как установлено в судебном заседании, судебным приставом были нарушены положения п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие сроки направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, заявленные ФИО2 административные исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО3, выразившееся в несвоевременном уведомлении и не вручении ФИО2 постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника ОСП Третьяковского и Локтевского районов устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года