Решение № 2А-9006/2017 2А-9006/2017~М-8625/2017 М-8625/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-9006/2017

дело № а-9006/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя прокуратуры Кировского района г.Уфы - помощника прокурора Гареева А.Ф. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ - ФИО1 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика администрации городского округа город Уфа РБ и административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ - ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ, дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика МУП по эксплуатации водопроводно – канализационного хозяйства «Уфаводоканал» - ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО9,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Уфы к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ, МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, возложении на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести работы по приведению проезжей части автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Уфы в лице прокурора Кировского района г.Уфы обратилась в суд с административным иском к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ, МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, возложении на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести работы по приведению проезжей части автодороги в соответствие с требованиями ГОСТ, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой района выездной проверки по адресу: <адрес> г. Уфы установлено при визуальном осмотре водопроводного колодца ВК 07-0227 с использованием рулетки, что крышка указанного колодца расположена ниже дорожного полотна (по <адрес> г. Уфы) на 7 (семь) сантиметров. Водопроводный колодец не оборудован железобетонными кольцами, колодец выложен из кирпича. Согласно пояснениям ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, включенных в акт, составленный по итогам проверки, указанный колодец они не устанавливали, право собственности на водопроводный колодец не оформляли.

В ходе проверки документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное сооружение, не выявлены.

Учитывая, что водопроводный колодец расположен в административных границах муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, не обращение Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ в уполномоченный орган с заявлением о принятии данного водопроводного колодца на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проверка показала, что требования п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 к проезжей части не соблюдаются. Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией городского округа город Уфа, администрацией Кировского района ГО г. Уфа, Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ, МУП «Уфаводоканал» требований законодательства о содержании автомобильной дороги местного значения.

В результате бездействия администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, администрации ГО г. Уфа РБ существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, и имуществу жителей не только прилегающих домов, но и любых иных граждан, проезжающих по <адрес> г. Уфы.

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

В этой связи административное исковое заявление подается прокурором Кировского района г. Уфы в интересах жителей домов, проживающих в домах, находящихся рядом с водопроводным колодцем и неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела прокурор Кировского района г.Уфы заявленные требования уточнил, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>. Возложить на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>. Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести работы по приведению проезжей части автодороги в месте нахождения водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уточненный административный иск принят судом.

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры Кировского района г.Уфы - помощник прокурора Гареев А.Ф. заявленные уточненные требования поддержал, просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ - ФИО1 административный иск не признала, просит в его удовлетворении отказать по доводам отзыва.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Уфа РБ и административного ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ - ФИО2 административный иск не признал, просит в его удовлетворении отказать по доводам отзыва.

Представитель административного ответчика МУП по эксплуатации водопроводно – канализационного хозяйства «Уфаводоканал» - ФИО3 административный иск не признала, просит в его удовлетворении отказать по доводам возражения.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО9 административный иск прокурора Кировского района г.Уфы поддержали, просили его удовлетворить., пояснили, что указанный колодец они не устанавливали, право собственности на водопроводный колодец не оформляли.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, изучив и оценив материалы административного дела, выслушав стороны по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Прокуратурой Кировского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО9 о нарушении законодательства в результате не проведения ремонтных работ по восстановлению водопроводного колода, находящегося на проезжей части рядом с домом № по <адрес> г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой района выездной проверки по адресу: <адрес> г. Уфы (с участием государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО8; главного специалиста-эксперта – ведущего государственного строительного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по строительному и жилищному надзору ФИО11; главного специалиста-эксперта ОКХиБ Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ ФИО12; начальника районных бригад Кировского района г. Уфы УЗВС МУП «Уфаводоканал» ФИО13; ФИО9, ФИО5, проживающих по адресу: г. Уфа, <адрес>; ФИО6, проживающей по адресу: г. Уфа, <адрес>; ФИО7, проживающей по адресу: г. Уфа, <адрес>) установлено, что на проезжей части рядом с домом № по <адрес> г. Уфы расположен водопроводный колодец ВК 07-0227, который относится к сетям водоснабжения, при визуальном осмотре водопроводного колодца ВК 07-0227 с использованием рулетки, что крышка указанного колодца расположена ниже дорожного полотна (по <адрес> г. Уфы) на 7 (семь) сантиметров. Водопроводный колодец не оборудован железобетонными кольцами, колодец выложен из кирпича. Согласно пояснений ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО7, включенных в акт, составленный по итогам проверки, указанный колодец они не устанавливали, право собственности на водопроводный колодец не оформляли.

В своем ответе администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) сообщила, что водопроводный колодец не состоит на балансе городских инженерных систем и не обслуживается ими.

Из ответа МУП «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что указанный в обращении ФИО9 водопроводный колодец установлен в точке присоединения водопроводного ввода в <адрес>. В настоящее время данный водопроводный колодец имеет занижение относительно уровня проезжей части дороги. К ответу МУП «Уфаводоканал» приложены копия договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО10 (проживающей по <адрес>), копия договора на оказание населению коммунальных услуг по отпуску питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО14 (проживающим по <адрес>).

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №/ито) указало, что в городском округе г. Уфа РБ за эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и отведения отвечает МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» ГО г. Уфа РБ.

В ходе проверки документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное сооружение, не выявлены. Административными ответчиками данный факт не опровергнут.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ предусмотрено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст. 2, 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос организации водоснабжения населения в границах сельских поселений, предусмотренный п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеуказанного закона, с января 2015 года отнесен к компетенции органа местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Согласно п. 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п. 14 статьи 2 того же закона объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Кировского района ГО г. Уфа является территориальным органом Администрации ГО г. Уфа, осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации ГО г. Уфа, на территории Кировского района ГО г. Уфа.

В соответствии с п. 2.5 Положения об Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Кировского района ГО г. Уфа в области транспорта, связи и безопасности дорожного движения: организует обустройство и содержание городской маршрутной сети и остановочных павильонов, разворотных площадок городского пассажирского транспорта; участвует в организации строительства дорог; координирует работу муниципальных предприятий по содержанию дорог местного значения и внутриквартальных проездов на территории района.

В соответствии с п.п. 1.3, 2.1, 3.2.6 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное Управление входит в структуру Администрации ГО г. Уфа РБ, подчиняется первому заместителю главы Администрации ГО г. Уфа РБ, на которого, в соответствии с постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ, возложены указанные полномочия. Целью деятельности Управления является исполнение функций Администрации ГО г. Уфа РБ по решению вопросов местного значения в сфере регулирования земельных и имущественных отношений на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Управление выявляет бесхозяйное имущество, обращается в суд с исками о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Поскольку водопроводный колодец расположен в административных границах муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан, не обращение администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ в уполномоченный орган с заявлением о принятии данного водопроводного колодца на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются также Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции приходит к выводу, что непринятие администрацией Кировского района ГО г.Уфа РБ и администрацией ГО г.Уфа РБ, Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Поскольку орган местного самоуправления наделен полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то администрация Кировского района ГО г.Уфа РБ, администрация ГО г.Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ должны инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность администрации определить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйный участок водопроводной сети.

Администрация Кировского района ГО г.Уфа РБ и администрация ГО г.Уфа РБ, Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ такую обязанность не исполнили, чем допустили незаконное бездействие.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу статьи 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из материалов проверки, указанные требования к проезжей части не соблюдаются, свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией городского округа город Уфа, администрацией Кировского района ГО г. Уфа, Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ, МУП «Уфаводоканал» требований законодательства о содержании автомобильной дороги местного значения.

В результате бездействия администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, Администрации ГО г. Уфа РБ, Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Уфа РБ существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, и имуществу жителей не только прилегающих домов, но и любых иных граждан проезжающих по <адрес> г. Уфы.

Таким образом, суд соглашается с доводом представителя административного истца о том, что нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

Довод административных ответчиков о согласованности договора и схемы присоединения с владельцами квартир <адрес>, о том, что спорный колодец находится в эксплуатационной ответственности владельцев квартир жилого дома, судом отвергается, поскольку в силу пункта 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктов 5, 8 Правил N 491, абзаца 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила N 354,) не имеется оснований для включения наружных сетей водоснабжения (водоотведения), то есть расположенных за пределами границ дома, в состав общедомового имущества многоквартирного жилого дома.

Несостоятельными являются и доводы о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку данные доводы противоречат положениям ст. 225 ч. 3 ГК РФ и ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Доказательств того, что земельный участок, расположенный под рассматриваемым объектом, находится в частной собственности, административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Кировского района г.Уфы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 124, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г.Уфы к администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ, администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа РБ, МУП по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, возложении на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, обязании администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести работы по приведению проезжей части автодороги в месте нахождения водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства «Уфаводоканал» городского округа город Уфа Республики Башкортостан провести работы по приведению проезжей части автодороги в месте нахождения водопроводного колодца ВК 07–0227, адресный ориентир: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья А.Р. Курамшина