Решение № 2А-323/2025 2А-323/2025~М-300/2025 М-300/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-323/2025

Дело № 2а-323/2025

55RS0039-01-2025-000450-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дегтяренко О.В., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия проезжей части автомобильных дорог с требованиями ГОСТ, обязании привести в надлежащее состояние дорожное покрытие на дорогах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено, что по <адрес>, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде повреждений более 1920 см длиной, более 400 см. шириной; на пересечении <адрес>, покрытие проезжей части имеет дефекты повреждений более 760 см. длиной, более 360 см. шириной; по <адрес>, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде повреждений более 140 см. длиной, более 180 см. шириной, более 7 см. высотой. По факту выявленных нарушений 14.05.2025 внесено представление прокурора главе Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, которое рассмотрено, доводы признаны обоснованными. Выявленные нарушения значительно затрудняют движение пешеходов и транспортных средств на вышеуказанных участках дороги, создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение покрытия проезжей части автомобильных дорог с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области до 30.06.2026 привести в надлежащее эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на участке дороги по <адрес>, на пересечении <адрес>, по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем устранения деформаций и повреждений покрытия.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мячина А.Е. поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик – врио Главы Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании признал требования прокурора, изложенные в административном исковом заявлении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2005 году в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

В соответствии с разделом 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (далее - Государственный стандарт), данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1 Государственного стандарта дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта. Согласно данному стандарту к дефекту относятся, в том числе выбоины, проломы, колеи и иные повреждения.

При этом, п. 5.2.4. Государственного стандарта устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Более того, в соответствии с п. 11.4.1-11.4.4. ГОСТ Р 59201-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Капитальный ремонт, ремонт и содержание. Технические правила», на дорогах с переходными и низшими типами дорожных одежд необходимо осуществлять восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части без добавления новых материалов путем профилировки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.07.2012, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 5500 п.м. принадлежит Шербакульскому городскому поселению Шербакульского муниципального района Омской области.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 22.06.2009, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 1550.0000 м.п. принадлежит Шербакульскому городскому поселению Шербакульского муниципального района Омской области.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 30.09.2014 следует, что, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 1575 п.м. принадлежит Шербакульскому городскому поселению Шербакульского муниципального района Омской области.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 07.11.2014 следует, что, автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 2225 п.м. принадлежит Шербакульскому городскому поселению Шербакульского муниципального района Омской области.

Из Акта проверки дорожного покрытия Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 10.06.2025, проведенной комиссией из помощника прокурора района и ИДПС ОГАИ ОМВД России по Шербакульскому району установлено, что на участке дороги по <адрес>, на пересечении <адрес>, по <адрес> имеются дефекты в виде повреждений.

Из результатов проверки, проведенной прокуратурой района, усматривается отсутствие действий поселения по соблюдению надлежащего эксплутационного состояния дорожного покрытия на участках дороги. В адрес главы администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области 14.06.2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с этим требования представления не исполнены, что следует из ответа Администрации городского поселения от 16.06.2025, указано, что выбоины асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог по <адрес> будут засыпаны инертными материалами.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на органы местного самоуправления.

Установленный факт дефектов покрытия дорог на вышеназванных участках улиц, является нарушением действующего законодательства, создает реальную угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по соблюдению надлежащего эксплутационного состояния дорожного покрытия на указанных участках дороги в Красноярском сельском поселении и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Учитывая положения части 6 статьи 180, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствие заявления административного ответчика о возможном сроке исполнения требований закона, исходя из направленности требований прокурора на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд усматривает возможность установления отвечающей стороне срока исполнения решения суда до 30.06.2026, не противоречащего принципу разумности и справедливости, обеспечивающего соблюдение баланса интересов сторон. В соответствии с названным требованием закона об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на приведение покрытия проезжей части автомобильных дорог с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать Администрацию Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области до 30.06.2026 привести в надлежащее эксплуатационное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на участке дороги по <адрес>, на пересечении <адрес>, путем устранения деформаций и повреждений покрытия.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Дегтяренко

Решение изготовлено в окончательной форме 02.10.2025