Решение № 02А-0427/2025 02А-0427/2025~МА-0423/2025 2А-427/2025 МА-0423/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 02А-0427/2025

Дело № 2а-427/2025

УИД 77RS0004-02-2025-003568-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


Резолютивная часть решения оглашена 18 июня 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года

18 июня 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

С участием административного истца фио, представителя административного истца фиофио, представителя административного ответчика фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес, представителя административных ответчиков ГУ МВД России по адрес, МВД фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-427/2025 по административному исковому заявлению ...нспектору 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио, фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

...ратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес, фио, МВД РФ о признании незаконным отказа государственного инспектора 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, обязании фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес рассмотреть заявление по существу и произвести замену водительского удостоверения, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, расходов на оформление нотариально удостоверенной доверенности в размере сумма, расходов по уплате госпошлины в размере сумма.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 09.02.2025 года он обратился за предоставлением государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Заявление предварительно было подано 07.02.2025 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Государственным инспектором 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио в предоставлении данной государственной услуги ему было отказано с ссылкой на п.23 (б) Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес.

Административный истец ... его представитель фио в суд для рассмотрения дела явились, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по адрес, МВД фио в суд для рассмотрения дела явился, возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Административный ответчик - инспектор 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что основанием для отказа в удовлетворении требований является только отсутствие указанной совокупности условий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, - это деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной услуги и стандарт предоставления государственной услуги.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами (часть 1 пункта 1 статьи 6 названного федерального закона).

Приказом МВД России от 20.02.2021 года №80 в редакции от 05.03.2024 года утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзамена на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденный Приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N 80 (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений (пункт 1 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 28 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют заявление (приложение N 1 к Административному регламенту) и документы, перечисленные в данном пункте.

Заявление может быть представлено заявителем при личном обращении в экзаменационное подразделение, направлено в электронной форме с использованием Единого портала либо подано через многофункциональный центр.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09.02.2025 года ...ратился за предоставлением государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Заявление предварительно было подано 07.02.2025 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Государственным инспектором 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио в предоставлении данной государственной услуги административному истцу было отказано со ссылкой на п.23 (б) Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 (истечение срока действия медицинской справки).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25).

Постановлением от 24 октября 2014 года N 1097 Правительство Российской Федерации утвердило Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 23 "Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" основанием для отказа является обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил.

Статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и приостановления в предоставлении госуслуги предусмотрены ст.ст. 34,35 Административного Регламента.

Согласно п.35.2 Административного регламента основанием для приостановления является:

Истечение срока действия медицинского заключения в период со дня подачи заявления до дня выдачи российского национального водительского удостоверения в случаях, когда представление медицинского заключения является обязательным, - до дня представления заявителем нового медицинского заключения.

В соответствии с п. 23(3) Правил о снованиями для приостановления проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительских удостоверений являются:

б) истечение срока действия медицинского заключения в период со дня подачи заявления до дня выдачи российского национального водительского удостоверения в случаях, когда представление медицинского заключения является обязательным. Такое приостановление осуществляется до дня представления заявителем нового медицинского заключения.

Медицинское заключение действительно для предъявления в фио в течение 12 месяцев со дня выдачи (года со дня оформления) п. 1 Приложения N 2, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1092н и п. 1 Приложения N 2; п. 3.13 Приложения 1 к Приказу Департамента здравоохранения адрес от 01.03.2022 N 185.

В соответствии с п. 3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, медицинская справка выдана ... 08.02.2024 года, следовательно, срок ее действия до 08.02.2025 года. При этом, последний день срока-8 февраля пришелся на нерабочий день, ближайший следующий за ним рабочий день-10.02.2025 года.

Административный истец обратился за предоставлением государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия- 09.02.2025 года, заявление предварительно было подано 07.02.2025 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у инспектора 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио не было оснований для отказа в предоставлении данной государственной услуги, при этом имелись основания для приостановления в предоставлении данной государственной услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований административного истца установлена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа государственного инспектора 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес, фио в предоставлении государственной услуги, возложив обязанность повторно рассмотреть вопрос об оказании государственной услуги по замене водительского удостоверения фио

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия), в частности, государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части первой статьи 151 поименованного выше кодекса суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (абзац второй пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Учитывая, что административному истцу необоснованно было отказано в предоставлении государственной услуги, что повлекло нарушение личного неимущественного права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда с Российской Федерации за счет средств ее казны в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер физических и нравственных страданий, связанный с индивидуальными особенностями административного истца, требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 2.1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные издержки, понесенные заинтересованными лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, могут быть возмещены указанным лицам, если их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта.

Заявленные административным истцом требования о взыскании расходов на оплату нотариальных услуг, суд оставляет без удовлетворения на основании следующего.

Согласно абз. 2 пункту 2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку в копии доверенности, представленной административным истцом, его представителю предоставлен широкий круг полномочий представления интересов доверителя в различных судебных учреждениях, административных и исполнительных органах и т.д., что позволяет использовать ее в дальнейшем, заявленные требования в части взыскания нотариальных расходов за удостоверение доверенности удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган Российской Федерации.

Административный истец оплатил госпошлину в размере сумма

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее уплаты в большем размере, чем это предусмотрено Законом.

Согласно ч. 3 ст. 333.40 НК РФ, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

В данном случае административный истец имеет право на получение справки на возврат уплаченной им суммы государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований – в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ...нспектору 6 Отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио, фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ инспектора 6 отделения фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес фио в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия от 09 февраля 2025 года. Обязать фио ТНРЭР №5 ГУ МВД России по адрес повторно рассмотреть заявление ... о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ... компенсацию морального вреда в размере сумма В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Выдать ... справку на возврат госпошлины в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья Е.И. Гуляева