Решение № 2А-2989/2018 2А-2989/2018~М-2998/2018 М-2998/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2А-2989/2018

Дело № 2а-2989/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Правительства Севастополя к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Севастополя возложена обязанность по внесению изменений в распоряжение Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О закреплении имущества на праве собственности хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт». 12.102018 в адрес Правительства Севастополя поступило постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства№-ИП.

Правительство Севастополя не имело возможности исполнить вступившее в законную силу решения суда в указанный срок по объективным причинам, в связи с чем в установленный срок обратилось в Гагаринский районный суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление об отсрочке получено судом ДД.ММ.ГГГГ, направлено заказной почтой корреспонденцией другим участникам дела в том числе административному ответчику.

Определением Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки Правительству Севастополя было отказано.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Севастополя поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей. Основанием для принятия оспариваемого постановления, как усматривается из его содержания, является неисполнение Правительством Севастополя в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца, заинтересованные лица не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом города Севастополя, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Правительства Севастополя. Предмет исполнения – обязать Правительство устранить допущение нарушения свобод и законных интересов ФИО2 путем внесения изменений в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О закреплении имущества на праве собственности хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт», касающийся причала №, расположенного в бухте Стрелецкой с назначением база-стоянка маломерных судов внесений в перечень Распоряжением №-РП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление было получено представителем Правительства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Правительство Севастополя обратилось в Гагаринский районный суд г.Севастополя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление было получено судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 436 ГПК РФ суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Статьей 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень оснований для приостановления исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 39 настоящего Федерального закона исполнительное производство подлежит приостановлению полностью или частично в случаях предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу (п. 1); оспаривания результатов оценки арестованного имущества (п. 2); оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 3); в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 4).

Часть 2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предоставляет суду право приостановить исполнительное производство в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 1); оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 2); нахождения должника в длительной служебной командировке (п. 3); принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий (п. 4); обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (п. 5); в иных случаях, предусмотренных ст. 40 указанного Федерального закона (п. 6).

В материалах дела отсутствуют доказательства того что административным истцом при подаче заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства как в адрес суда, так и в адрес судебного пристава-исполнителя.

Кроме того определением Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Правительству Севастополя отсрочки исполнения решения суда было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановление было получено представителем истца ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно положениям ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч руб.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, к обстоятельствам непреодолимой силы, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора произведено судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий с соблюдением норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Правительства Севастополя к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова