Решение № 12-68/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 12-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белореченск 30 мая 2018 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием заместителя начальника ОНД м ПР Белореченского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г. в отношении юридического лица - ООО «Евросеть-Ритейл» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Представитель юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г., которым юридическое лицо ООО «Евросеть-Ритейл» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, производство по делу прекратить.

В жалобе представитель юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» указал, что по адресу местонахождения юридического лица (125284, <...> этаж.) извещение о дате проведения проверки не поступило. ООО «Евросеть-Ритейл» не было извещено о проведении указанной проверки, составлении протокола, а также об основаниях ее проведения. Таким образом, проверка дела проводилась без уведомления, а рассмотрение административного дела без своевременного уведомления единоличного исполнительного органа общества, что сделало невозможным обеспечение присутствия уполномоченного представителя компании при проведении данной проверки и лишило возможности воспользоваться своими процессуальными правами, защищать свои интересы в административном производстве и предоставить запрашиваемые документы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания незаконным применения взыскания (привлечения к административной ответственности), независимо от того, совершило или нет административное правонарушение общество.

Представитель административного органа - заместитель начальника ОНД м ПР Белореченского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г. в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» оставить в силе. В судебном заседании пояснил, что в период проведения плановых проверок с 18.09.2017 г. по 13.10.2017 г., с 13.11.2017 г. по 08.12.2017 г., с 07.02.2018 г. по 07.03.2018 г. общество неоднократно извещалось заказными письмами с уведомлениями о месте и времени проведения проверок по месту нахождения общества по адресу: <...> этаж. Однако ни руководитель общества, ни его представитель так и не явились. Таким образом, руководитель общества должных мер для осуществления плановых проверок не предпринял, уклонился от проведения проверок, не обеспечил присутствие уполномоченного представителя по требованию должностного лица, что повлекло невозможность проведения проверки в отношении ООО «Евросеть-Ритейл».

Огласив жалобу представителя юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл», выслушав объяснения представителя административного органа, исследовав материалы административного дела, суд находит необходимым в удовлетворении жалобы юридического лица отказать, а обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г. оставить без изменения.

Согласно ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ повторное воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г. юридическое лицо - ООО «Евросеть-Ритейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ послужил факт того, что общество повторно уклонилось от проведения проверки, не обеспечило присутствие уполномоченного представителя по требованию административного органа, не представило необходимых для проверки документов, что повлекло невозможность проведения проверки в отношении ООО «Евросеть-Ритейл».

Как следует из материалов дела, в связи с проведением плановой проверки торговых помещений ООО «Евросеть-Ритейл» по адресу: <адрес>, в период с 18.09.2017 г. по 13.10.2017 г. в адрес ООО «Евросеть-Ритейл» /<адрес>/ заказным письмом с уведомлением /РПО №, получено ООО «Евросеть-Ритейл» 14.09.2017г./ направлено уведомление от 04.09.2017 № 913-9-12-62 о необходимости обеспечить к 10.00 час. 18.09.2017 года присутствие при проведении проверки уполномоченного представителя (руководителя) юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл». Повторно 19.09.2017 в адрес ООО «Евросеть-Ритейл» заказным письмом с уведомлением /РПО №, получено ООО «Евросеть-Ритейл» 26.09.2017г./ направлено уведомление от 19.09.2017 № 960-9-12-62 о необходимости обеспечить присутствие уполномоченного представителя юридического лица при проведении плановой выездной проверки, аналогичная телеграмма в адрес ООО «Евросеть-Ритейл» была направлена 10.10.2017 года №1036-9-12-62.

Однако общество не обеспечило присутствие уполномоченного представителя (руководителя) юридического лица, в связи с чем провести плановую выездную проверку в период с 18.09.2017 по 13.10.2017, не представилось возможным, о чем был составлен акт от 13.10.2017г.

Ввиду названных обстоятельств, административным органом 10.11.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 33/211 по ч.2 ст.19.4.1. КоАП РФ /общество также надлежаще уведомлялось о времени и месте составления протокола/. 30.11.2017 мировым судьей судебного участка №11 г. Белореченска Краснодарского края вынесено постановление о признании виновным юридического лица - ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

В связи с проведением плановой проверки торговых помещений ООО «Евросеть-Ритейл» по адресу: <адрес>, в период с 13.11.2017 г. по 08.12.2017 г. в адрес ООО «Евросеть-Ритейл» /125284, <адрес> стр.1 этаж 36/ заказным письмом с уведомлением /РПО №, получено ООО «Евросеть-Ритейл» 02.11.2017г./ направлено уведомление от 23.10.2017 №1097-9-12-62 о необходимости обеспечить к 10.00 час. 10.11.2017г. присутствие при проведении проверки уполномоченного представителя (руководителя) юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл». Повторно, 13.11.2017 в адрес общества заказным письмом с уведомлением /РПО №, получено ООО «Евросеть-Ритейл» 27.11.2017/ направлено уведомление от 13.11.2017 №1141-9-12-62. Аналогичное уведомление от 28.11.2017 года №1184-9-12-62 в адрес общества направлено заказным письмом с уведомлением /РПО №35263013089820, получено ООО «Евросеть-Ритейл» 07.12.2017/.

Однако общество не обеспечило присутствие уполномоченного представителя (руководителя) юридического лица, в связи с чем провести плановую выездную проверку в период с 13.11.2017 г. по 08.12.2017 г. не представилось возможным, о чем был составлен акт от 08.12.2017 г.

Ввиду названных обстоятельств, административным органом 11.12.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 33/230 по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ. 28.12.2017г. мировым судьей судебного участка №11 г. Белореченска Краснодарского края вынесено постановление о признании виновным юридического лица - ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

В связи с проведением плановой проверки торговых помещений ООО «Евросеть-Ритейл» по адресу: <адрес>, в период с 07.02.2018 г. по 07.03.2018 г. в адрес ООО «Евросеть-Ритейл» /125284, <...> этаж 36/ заказным письмом с уведомлением /РПО №35263245010784, получено ООО «Евросеть-Ритейл» 01.03.2018/ направлено уведомление от 19.02.2018 №164-9-12-37 о необходимости обеспечить к 10.30 час. 06.03.2018 г. присутствие при проведении проверки уполномоченного представителя (руководителя) общества. Однако общество не обеспечило присутствие уполномоченного представителя (руководителя) юридического лица, в связи с чем провести плановую выездную проверку в периодс 07.02.2018 г. по 07.03.2018 г. не представилось возможным, о чем был составлен акт от 07.03.2018 г. Ввиду названных обстоятельств, административным органом 07.03.2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 33/35 по ч. 3 ст. 19.4.1. КоАП РФ. 03.04.2018 мировым судьей судебного участка №11 г. Белореченска Краснодарского края вынесено постановление о признании виновным юридического лица - ООО «Евросеть-Ритейл» в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 75000 рублей.

Таким образом, в период проведения плановых проверок с 18.09.2017 г. по 13.10.2017 г., с 13.11.2017 г. по 08.12.2017 г., с 07.02.2018 г. по 07.03.2018 г. общество неоднократно извещалось заказными письмами с уведомлениями о месте и времени проведения проверок по месту нахождения общества по адресу: <...> этаж. Однако ни руководитель общества, ни его представитель так и не явились.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности позиции представителя ООО «Евросеть-Ритейл», доводы жалобы суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

По смыслу ч.2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно выписке из ЕГР юридических лиц по состоянию на 20.02.2018 года, действующее место нахождения и юридический адрес ООО «Евросеть-Ритейл»: <адрес>/, что подтверждает обоснованность составления административного протокола в отношении общества. Более того, из устава ООО «Евросеть-Ритейл» следует, что место нахождения и почтовый адрес общества: 125284, <...> этаж (л.д. 8).

Исходя из положений абз.2 п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГР юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

Анализируя совокупность представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, суд пришел к выводу, что все обстоятельства административного дела мировой судья исследовал с достаточной полнотой, изложенные в постановлении выводы соответствуют требованиям закона, они обоснованны и подтверждены представленными суду доказательствами, следовательно, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Евросеть-Ритейл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ, - как повторное уклонение от проверок должностного лица административного органа.

Наказание юридическому лицу было назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ. Нарушений положений ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, либо нарушений процессуального характера при рассмотрении административного дела, судом не усматривается.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ:

1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г. в отношении юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Белореченска Краснодарского края от 03.04.2018 г. в отношении юридического лица ООО «Евросеть-Ритейл» о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Евросеть-Ритейл» на это постановление - без удовлетворения.

Решение суда после его оглашения вступает в законную силу немедленно, но может быть пересмотрено в порядке надзора председателем Краснодарского краевого суда.

Председательствующий: Н.И. Стогний