Решение № 2А-1133/2021 2А-1133/2021~М-1267/2021 М-1267/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1133/2021

К делу № 2а-1133/2021

УИД: 23RS0022-01-2021-002354-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 12 июля 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.

при секретаре Малышенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МБУ СШ «Смена» к Отделу судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

МБУ СШ «Смена» просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем прекращения исполнительного производства по делу № 2-1366/18 без взимания исполнительского сбора.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что является должником в исполнительном производстве №73994/21/23035-ИП. Решением суда от 06 сентября 2018 года на МБУ СШ «Смена» возложены обязанности выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. 28 мая 2019 года, 09 сентября 2020 года, 19 марта 2021 года административному истцу определениями Кропоткинского городского суда предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. 25 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения. Указанное постановление административный истец считает незаконным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, просившая о рассмотрении дела в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: решением Кропоткинского городского суда от 06 сентября 2018 года по делу № 2-1366/2018 года удовлетворены требования прокурора Кавказского района, в связи с чем, на МБОУ ДОД ДЮСШ «Смена» были возложены обязанности по выполнению мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите населения.

25 января 2019 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с должника МБОУ ДОД ДЮСШ «Смена» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

28 мая 2019 года определением Кропоткинского городским судом МБУ СШ «Смена» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 15 мая 2020 года.

09 сентября 2020 года определением Кропоткинского городским судом МБУ СШ «Смена» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 09 февраля 2021 года.

19 марта 2021 года определением Кропоткинского городским судом МБУ СШ «Смена» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 мая 2021 года.

25 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в настоящее время в установленные сроки устранены в полном объеме нарушения, а именно оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с длиной одного марша пандуса не более 9,0 м; оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с уклоном 1-го и 3-го маршей пандуса 1/20 (5%); оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, со свободной зоной в нижнем окончании пандуса не менее 1,5 х 1,5 м; оборудован пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, поручнями вдоль обеих сторон марша пандуса (непрерывные не на всем протяжении, в начале пандуса с одной стороны отсутствуют на протяжении 1,8 м); обустроена входную площадку размером не менее 2,2 *2,2 м; обустроена входная дверь (наружную) с шириной проема одной створки в свету не менее 0,9 м.

В соответствии с п. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В процессе исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 ст. 4 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу статьи 105 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой меру ответственности за неисполнение без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для принятия постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора установлен Законом РФ «Об исполнительном производстве» срок, в течение которого он вправе принимать такое решение.

Согласно части 2 статьи 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, то есть срока, установленного судебным приставом исполнителем для добровольного исполнения, что в большинстве случаев, равно как по рассматриваемому исполнительному производству, составляет не более 5-ти дней. То есть по истечении указанного срока, у судебного пристава исполнителя возникает право на привлечение должника к имущественной. ответственности, при отсутствии уважительных причин неисполнения должником требований исполнительного документа.

Решение суда административным истцом исполняется в добровольном порядке в сроки установленные на добровольное исполнение с учетом полученных административным истцом отсрочек исполнения, последняя отсрочка предоставлена определением Кропоткинского городского суда от 19 марта 2021 года сроком до 31 мая 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не представлено сведений о том, когда было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, окончено ли исполнительное производство по основному требованию.

При таких обстоятельствах, исполнительный сбор взысканию не подлежит, а постановление о возбуждении исполнительного производства от 02 июня 2021 года о взыскании исполнительского сбора № 73994/21/23035-ИП является незаконным.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, МБУ СШ «Смена» объективно были предприняты меры к исполнению решения суда, в связи с чем, принятые судебным приставом-исполнителем решения и выполненные им действия по исполнительному производству являются незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск МБУ СШ «Смена» к Отделу судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 25 января 2019 года о взыскании с МБУ СШ «Смена» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 73994/21/23035-ИП от 02 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20 июля 2021 года.

Председательствующий