Решение № 2-557/2019 2-557/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-557/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием представителей ответчика ФИО1 согласно ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-557/19 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок,

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, мотивируя свои требования тем, что дата на земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира - строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений <адрес> от дата * проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данного мероприятия по контролю установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером *, площадью 570 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1.

С северной и восточной сторон участок на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с южной стороны -с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>.

С восточной стороны участка установлено кирпичное ограждение; с северной стороны - ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое). Доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь.

На участке расположено трехэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по вышеуказанному адресу также расположено одноэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом и специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений <адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратуры геодезической спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), аппаратуры геодезической спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), тахеометра электронного Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), рулетки измерительной металлическая Fisco *, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 209 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое), часть пристройки к жилому дому, ступени, прилегающий с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020610:49, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 209 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 209 кв.м.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 209 кв.м, прилегающие к участку с кадастровым номером *, у ФИО1 отсутствуют, Министерство по данному земельному участку не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком, в связи с чем просит суд обязать ФИО1 в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю) площадью 209 кв.м., прилегающий с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером * местоположение которого установлено относительно ориентира - строения расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, от ограждения смешанного типа (кирпичное, металлическое), части пристройки к жилому дому, ступени, путем снова в пределах координат поворотных точек земельного участка: <...>

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что придомовые территории использовались её правопредшественниками как палисадники, содержались в надлежащем виде. По адресу: <адрес> проживает многодетная семья, в которой воспитываются пятеро детей. Кроме того, она (ФИО1) с соседями обратилась в администрацию г.Тулы с заявлением о разрешении разработки плана планировки квартала с целью переноса красной линии и последующего оформления права пользования указанным палисадником.

Представители ответчика ФИО1 согласно ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что их семья является многодетной, не имеет возможности снести забор и пристройку в жилому дому, при этом они намерены узаконить права на спорный земельный участок.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке, земельном участке с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира - строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С. от дата * проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории по указанному выше адресу.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером *, площадью 570 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, состоит на государственном кадастровом учете, принадлежит на праве собственности ФИО1, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 (л.д.16-17).

Факт принадлежности указанного земельного участка праве собственности ФИО1 подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата * ( л.д.12-15).

Кроме того, из материала проверки следует, что с северной и восточной сторон земельный участок с кадастровым номером * на местности фактически граничит с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с южной стороны -с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>.

С восточной стороны участка установлено кирпичное ограждение; с северной стороны - ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое). Доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлическую дверь.

На участке расположено трехэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по вышеуказанному адресу также расположено одноэтажное здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности ФИО1

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка с данными о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, консультантом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. совместно со специалистом отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области М. были выполнены измерения с использованием специальных технических средств - аппаратуры геодезической спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), аппаратуры геодезической спутниковая EFT Ml GNSS, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), тахеометра электронного Leica FlexLine TS06 Plus, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), рулетки измерительной металлическая Fisco *, Госреестр * (свидетельство о поверке от дата *, действительно до дата), с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 209 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое), часть пристройки к жилому дому, ступени, прилегающий с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020610:49, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности обследуемый земельный участок и участок площадью 209 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на участок осуществляется через земельный участок площадью 209 кв.м.

По состоянию на текущий момент сведения о предоставлении земельного участка площадью 209 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 209 кв.м., с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение смешанного типа (кирпичное, металлическое), часть пристройки к жилому дому, ступени, прилегающий с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира - строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, используется ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ ( л.д.27-29).

Данный земельный участок площадью 209 кв.м относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику ФИО1 спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок площадью 209 кв.м используются ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

Анализируя доводы представителей ответчика о намерении оформит права на спорный земельный участок площадью 209 кв.м, суд считает, что намерение в будущем узаконить права на земельный участок не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Из представленных представителем ответчика материалов следует, что владельцы, жители частных домов по <адрес>, в том числе ФИО1, обратились к главе администрации г.Тулы с разрешением разработки и утверждения плана планировки квартала, ограниченного <адрес> с целью переноса красной линии по <адрес> с учетом фактического землепользования ( л.д.61-62).

Согласно сообщению заместителя начальника управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от дата, для рассмотрения испрашиваемого вопроса необходимо представить свои предложения, предусматривающие внесения изменений в проект линий градостроительного регулирования в <адрес> ( л.д.70).

Таким образом, достоверно установлено, что действиями ответчика ФИО1 нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка площадью 209 кв.м суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, а также необходимости сноса части пристройки к жилому дому, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика ФИО1 обязанности по освобождению земельного участка- в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 209 кв.м., прилегающий с северной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира - строения расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, путем сноса от ограждения смешанного типа (кирпичное, металлическое), части пристройки к жилому дому, ступени, координаты поворотных точек земельного участка: <...>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина