Решение № 2А-12/2019 2А-12/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-12/2019

Дело № 2А-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Заозерск

Заозерский гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Дьячковой Е.В., с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, а также представителя административных ответчиков: начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия (далее - ПУ ФСБ РФ по РК) и жилищной комиссии указанного Пограничного управления, а также начальника Службы в пгт. Никель ПУ ФСБ РФ по РК – Ковальчука А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в пгт. Никель ПУ ФСБ РФ по РК старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ РФ по РК и финансово-экономической службы ПУ ФСБ РФ по РК, связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК от 3 декабря 2018 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении с возложением на начальника ПУ ФСБ РФ по РК обязанности принять административного истца на указанный учет единолично (без иных членов его семьи – сына и жены). Кроме того, ФИО2 просит взыскать с финансово-экономической службы ПУ ФСБ РФ по РК в его пользу понесенные им расходы на оказание юридических услуг в размере 42 500 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ПУ ФСБ РФ по РК и жилищная комиссия ПУ ФСБ РФ по РК.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и судебном заседании ФИО2 указал, что оспариваемым решением ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с наличием у его жены в собственности жилого помещения, с учетом общей площади которого уровень обеспеченности каждого члена семьи административного истца превышает учетную норму. Решение жилищной комиссии в части отказа в признании нуждающимися в жилом помещении его и сына сын. считает незаконным, поскольку находящаяся у его жены в собственности квартира была приобретена ею до вступления с ним в брак и согласно положениям Семейного кодекса РФ является её личной собственностью. Он и сын зарегистрированы по месту прохождения военной службы, а квартира его жены является фактическим местом их проживания. При этом в своем заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО2 просил принять на учет его и сына, а жену как члена своей семьи указал в соответствии с требованиями п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала доводы своего доверителя пояснив, что ФИО2 каких-либо прав на принадлежащую его супруге квартиру не имеет и в силу п.2 ст.1 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ возможность просиживания административного истца в принадлежащем его жене жилого помещения зависит от ее волеизъявления, в связи с чем наличие в собственности у жены ФИО2 жилого помещения, отличного от избранного им места жительства (Санкт-Петербург), не может являться препятствием к признанию нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, представитель ФИО4 указала, что в соответствии с подп. «и» п.7 и подп. «а» п.10 Правил о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года №1054, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащего нуждающимся в получении жилых помещений. При этом не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры). Поскольку в собственности у ФИО2 какой-либо недвижимости не имеется, то он подлежит постановке на жилищный учет.

Представитель начальника и жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК, а также Службы в пгт. Никель ПУ ФСБ РФ по РК – ФИО5 в судебном заседании просил отказать административному истцу в удовлетворении его требований и в обосновании занятой позиции пояснил, что при разрешении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилье подлежат учету все жилые помещения, имеемые не только у военнослужащего, но у всех членов его семьи.

Начальник финансово-экономической службы ПУ ФСБ РФ по РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав административного истца, его представителя и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Согласно имеющимся в материалах жилищного учетного дела административного истца сведениям ФИО6, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеющий состав семьи из 3 человек (он, его жена и сын), общую продолжительность военной службы более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней.

Из решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК от 3 декабря 2018 года (протокол №15) следует, что ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении составом семьи из 3 человек (он, его супруга – супруга и сын – сын) в избранном месте жительства - Санкт-Петербург со ссылкой на ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи ФИО1 составляет более учетной нормы, поскольку у его жены - супруга имеется в собственности жилое помещение общей площадью 45,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Никель, <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии МО № супруга приобрела жилое помещение общей площадью 45,8 кв.м, расположенное по вышеуказанному адресу.

Из копии свидетельства о заключении брака I-ДП №, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и супруга заключили брак, после чего последней присвоена фамилия ФИО7.

Из справки от 16 января 2019 года, выданной МБУ «МФЦ Печенгского района», следует, что ФИО8 с 6 марта 2001 года зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 30 июня 2018 года, выданной в Службе в пгт. Никель ПУ ФСБ РФ по РК, ФИО2 совместно со своим сыном сын с 9 декабря 2003 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Мурманская область, <адрес>.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, поскольку жене административного истца принадлежит на праве собственности квартира общей площадью 45,8 кв.м, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по РК является законным и обоснованным, поскольку уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи ФИО2 составляет 45,8/3=15,3 кв.м, что превышает установленную в пгт.Никель норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (норма 12.5 кв.м на человека установлена решением Совета депутатов городского поселения Никель Печенгского района от 3 марта 2010 года №13), в связи с чем отказывает в удовлетворении требований административного истца.

Довод ФИО2 и его представителя о том, что находящаяся у его жены в собственности квартира была приобретена ею до вступления с ним в брак, в связи с чем на основании п.1 ст.36 СК РФ и п.2 ст.256 ГК РФ не подлежит учету при разрешении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилье, является несостоятельным, так как ч.2 ст.51 ЖК РФ предусматривает при принятии на учет нуждающихся в жилье учет всех жилых помещений без исключения, вне зависимости от того, являются ли они общей собственностью членов семьи или индивидуальной собственностью одного из них.

Мнение ФИО2 о том, что в своем заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении он просил принять на учет его и сына, без учета жены, которую как члена своей семьи указал в соответствии с требованиями законодательства, суд находит надуманными, так как форма поданного им заявления предполагает указание в ней членов семьи, которые хотят совместно с ним реализовать право на жилище.

Что же касается довода представителя ФИО3 о том, что административный истец подлежит постановке на учет нуждающихся в жилье в силу подп. «и» п.7 и подп. «а» п.10 Правил о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то он является несостоятельным, поскольку избрание ФИО2 после увольнения с военной службы места жительства и отсутствие в его собственности жилых помещений не является безусловным основанием для принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении, так как данные положения Правил применяются во взаимосвязи с ч.2 ст. 51 ЖК РФ.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оказанием юридической помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия от 3 декабря 2018 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении с возложением на начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия обязанности принять административного истца на указанный учет единолично (без иных членов его семьи – сына и жены), а также взыскании с финансово-экономической службы ПУ ФСБ РФ по РК в его пользу понесенных им расходов на оказание юридической помощи в размере 42 500 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Р.С. Тараканов