Постановление № 5-131/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-131/2024

Дело об административном правонарушении № 5-131/2024

УИД 48RS0004-01-2024-001055-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Коваль О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Промстройгруп» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промстройгруп» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Промстройгруп» по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала, что при заполнении формы уведомления общество использовало образец, размещенный на официальном сайте административного органа в сети «Интернет» по адресу 48.мвд.рф. Полагала, что имеется вина самого административного органа в размещении на официальном сайте уведомления по форме, не соответствующей действующему законодательству, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года № 8-ФЗ. Просила суд отказать в привлечении общества к административной ответственности либо применить в отношении ООО «Промстройгруп» предупреждение, ссылаясь на отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на то, что вреда общественным интересам не причинено, нарушение быстро прекращено, общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначение наказания в виде штрафа в значительном размере приведет к дестабилизации общества и ухудшению финансового положения юридического лица.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание также не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Промстройгруп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 8 Порядка.

Как следует из материалов дела, 02.02.2024 года ООО «Промстройгруп» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о расторжении 02.02.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО7 не соответствующее форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, тем самым обществом допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.8 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Вина ООО «Промстройгруп» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от 07.06.2024 года, актом проверки ОВМ УМВД России по г. Липецку № 10 от 07.06.2024 года, распоряжением УМВД России по г. Липецку о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Промстройгруп» от 03.06.2024 года № 10, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО8 уведомлениями врио инспекторов ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО9 о проведении проверки, уведомлением о прекращении (расторжении) 02.02.2024 года трудового договора ООО «Промстройгруп» с ФИО10 от 02.02.2024 года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № описью вложения, почтовым конвертом, подтверждающим направление уведомления 02.02.2024 года, письменными пояснениями представителя ООО «Промстройгруп» от 03.06.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Промстройгруп».

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Промстройгруп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ООО «Промстройгруп» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о расторжении 02.02.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО11 прошитое, пронумерованное, подписанное директором и скрепленное печатью общества, содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок (02.02.2024 года), однако лишь было выполнено по форме 1 приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в старой редакции, на что представитель общества в письменном объяснении от 03.06.2024 года пояснил, что данное обстоятельство связано с тем, что бухгалтер ООО «Промстройгруп» неумышленно нарушил форму уведомления, поскольку бланки были взяты с сайта 48.мвд.рф.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения ООО «Промстройгруп» к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности судом не установлено, так как все сведения, необходимые для внесения в государственную информационную систему миграционного учета, ООО «Промстройгруп» были представлены своевременно и в полном объеме.

Суд не находит исключающих привлечение ООО «Промстойгруп» к административной ответственности оснований ввиду того, что обществом была заполнена «устаревшая» форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по вине административного органа, не разместившего на своем официальном сайте актуальные сведения, поскольку официальный сайт 48.мвд.рф в сети «Интернет» не является единственным источником, содержащим сведения об установленном порядке и (или) форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что ООО «Промстройгруп» впервые привлекается к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, суд находит данную совокупность исключительной и считает необходимым заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Промстройгруп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.И. Коваль