Решение № 2А-516/2018 2А-516/2018~М-501/2018 М-501/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-516/2018

Дело №2а-516/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 16 ноября 2018 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.,

рассмотрев в порядке главы 33 КАС РФ административное дело по административном исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №8 по Хабаровскому краю обратилась в Верхнебуреинский районный суд с указанным административным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на следующее. Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.09.2015 и прекратил свою деятельность 08.08.2016.

За указанный период ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов и был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, начисленные до 01.01.2017. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в 2016 году составили 19356 рублей 48 копеек (6204 (МРОТ)х12х26%); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в 2016 г. составили 3796 рублей 85 копеек (6204х12х5,1%). ФИО1 прекратил свою деятельность 08.08.2016, соответственно страховые взносы, начисленные за период с 01.01.2016 по 08.08.2016, должен был уплатить в общей сумме 14004 рубля 02 копейки, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11707 рублей 55 копеек (за 7 месяцев (19356,48:12х7) + 8 дней (19356,48:12:30х8); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2296 рублей 47 копеек (за 7 месяцев (3796,85:12х7) + 8 дней (3796,85:13:30х8).

Должником обязанность по уплате страховых взносов за 2016 год в общей сумме 13974 рубля 52 копейки, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11707 рублей 55 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 2266 рублей 97 копеек.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленные законодательством сроки должнику в соответствии со ст. 25 ФЗ №212-ФЗ, ст. 75 НК РФ была начислена пеня исходя из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Так как в установленные законом сроки плательщиком не выполнена обязанность по уплате страховых взносов Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края в адрес плательщика направлены требования об уплате страховых взносов и пени: № от 26.09.2016; № от 09.01.2017, № от 06.04.2017.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ), представленной ФИО1 в налоговый орган 04.07.2016, регистрационный номер декларации №, установлено нарушение срока представления декларации, в связи с чем, вынесено решение от 16.03.2017 № «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», согласно которому ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В связи с неуплатой начисленной суммы штрафа налогоплательщику направлено требование от 12.05.2017 №.

Налоговым органом направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности на общую сумму 16285 рублей 28 копеек. Определением мирового судьи судебного участка №52 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 15.03.2018 судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от административного ответчика. Процессуальный срок для направления административного искового заявления истекает 15.09.2018.

На основании ст. 11 ФЗ от 28.12.2017 признана безнадежной к взысканию и списанию задолженность: по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 год в размере 5066 рублей 27 копеек и пени в размере 1097 рублей 72 копейки. С учетом указанных обстоятельств задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год составляет 6641 рубль 28 копеек.

Просит суд взыскать с ФИО1, задолженность по уплате страховых взносов за 2016 год и пени, начисленные за период с 01.01.2016 по 01.03.2017, а также штраф на общую сумму 10121 рубль 29 копеек, в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемы в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016 год в размере 6641 рубль 28 копеек,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального ОМС за 2016 год в размере 2266 рублей 97 копеек,

- пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального ФОМС за период с 02.04.2016 по 01.03.2017 в размере 213 рублей 04 копейки,

- штраф за несвоевременное предоставление налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год в размере 1000 рублей.

Административный ответчик ФИО1 возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не предоставил.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административно-исковых требований по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, Федеральный фонд медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, до 01 января 2018 года были урегулированы ФЗ от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон).

Согласно ст. 3 названного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ст.ст.5,18 Закона).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно, в размере пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ( ч.4.1 ст.14, ч.6 18 Закона).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.09.2015, деятельность прекращена 08.08.2016 (л.д. 6-7).

За период с 01.01.2016 по 08.08.2016 ФИО1 были начислены страховые взносы за 2016 год в размере 14004 рубля 02 копейки (11707,55+2296,47) и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (л.д. 9-10, 14-15, 19-20, 23).

Следовательно, ФИО1 обязан был добровольно уплатить страховые взносы в течение 15 дней со дня государственной регистрации прекращения статуса индивидуального предпринимателя, то есть не позднее 23.08.2016.

Поскольку ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов исполнена не была, орган контроля направил плательщику требование № от 26.09.2016 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 11707 рублей 55 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 2296 рублей 48 копеек, пени 171 рубль 55 копеек, со сроком уплаты 14.10.2016. Однако в добровольном порядке требование контролирующего органа исполнено.

В связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.21 Закона орган контроля в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (то есть в срок до 14.04.2017) имел возможность направить в суд заявление о взыскании страховых взносов.

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов за 2014-2016г.г. было направлено мировому судье судебного участка № 52 Верхнебуреинского района Хабаровского края 27.11.2017, а с иском в суд административный истец обратился 13.09.2018, то есть за пределами установленных сроков. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом заявлено не было.

Анализ приведённых выше положений Закона, а также положений п. п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, поскольку установленный законом срок обращения с данным иском в суд контролирующим органом был пропущен, законных оснований для взыскания недоимки по страховым взносам за 2016 год не имеется.

Ссылка административного истца на соблюдение шестимесячного срока обращения в суд после отмены судебного приказа в данном случае юридического значения не имеет, поскольку данное обстоятельство не может аннулировать правовые последствия первоначального нарушения срока обращения в суд, данный срок мировым судьей не восстанавливался.

В связи с невозможностью взыскания недоимки по страховым взносам за 2016 год не подлежат взысканию производные от данных сумм пени и штрафы, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени и штрафы могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени и штраф не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

С учетом изложенного, поскольку административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском названного срока в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №8 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р.М. Ханбиков