Постановление № 5-127/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-127/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 05 апреля 2017 года

ул. Комсомольская, д.48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ильчинина О.Н.,

с участием: индивидуального предпринимателя ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО2,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Старооскольском районе – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в Старооскольском районе ФИО3, действующей на основании доверенности №57 от 08.02.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

10.03.2017 года в 15 часов 30 минут установлено, что ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах.

На первом этаже многоэтажного жилого дома №51 м-на ФИО4 г.Старый Оскол Белгородской области, где расположен магазин «Мир Продуктов» ИП ФИО1, вход в магазин покупателей и загрузка товара осуществлялись со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что ухудшало условия проживания и отдыха людей, что нарушает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.12 свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», ст.24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не признала и пояснила, что загрузка товара в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома, но автотранспорт для доставки продукции останавливается со стороны торца жилого дома, далее товар загружается вручную. Доставка товара осуществляется 2-3 раза в неделю. Со стороны жителей дома №51 м-на ФИО4 и других соседних домов, которые являются покупателями ее магазина, жалоб о месторасположении магазина ей не поступало.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО2 пояснила, что в их отдел поступило обращение граждан – жителей дома №51 м-на ФИО4 г.Старый Оскол о том, что размещение магазина «Мир продуктов» доставляет массу неудобств. В связи с чем была организована и проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем санитарных правил и норм, в ходе которой были выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО3 пояснила, что допущенные ФИО1 нарушения влекут ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: объяснениями ИП ФИО1, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 07.03.2017 года, фотоматериалом, договором аренды от 01.06.2016 года, актом приема-передачи помещения к договору аренды нежилого помещения от 01.06.2016 года, свидетельствами о постановке на учет физического лица в налоговом органе и о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, из договора аренды нежилого помещения от 01.06.2016 года следует, что директор <данные изъяты> К. (арендодатель) предоставила ИП ФИО1 во временное возмездное владение и пользование (аренду) нежилое помещение, площадью 31,47 кв.м., из них 12 кв.м торговая площадь, 19,47 складская, расположенное в здании по адресу: <...> для торговой деятельности (<данные изъяты>). По словам, ИП ФИО1 указанный договор не расторгнут.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 07.03.2017 года в присутствии ИП ФИО1, двух понятых, 07.03.2017 года в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении магазина «Мир Продуктов» ИП ФИО1, расположенного на первом этаже дома №51 м-на ФИО4, г. Старый Оскол.

В результате проверки выявлено, что вход для посетителей и для загрузки товара расположен со двора жилого дома, но изолированно от жилой части здания. Рядом со входом в магазин расположен торец жилого дома и арка для проезда автотранспорта. На момент осмотра фактов парковки автотранспорта, доставляющего товар в магазин, во дворе жилого дома не зафиксировано (<данные изъяты>).

Суд признает представленные доказательства допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Указанными доказательствами установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений №1, утвержденных Постановлением Главного государственно-санитарного врача РФ от 27.12.2010 года №175)., в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей.

Пункты 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» также предусматривают, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Аналогичные требования содержатся и в п.4.12 свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

У суда не вызывает сомнение правильность установления должностным лицом субъекта совершения инкриминируемого правонарушения, в связи с чем, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий и помещений, выразившееся в нарушении действующих (вышеуказанных) санитарных правил и ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе от 15.08.2013 года, ФИО1 поставлена на налоговый учет, внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП) № (свидетельство от 10.06.2015 года).

ИП ФИО1, осуществляя деятельность в магазине «Мир продуктов», обязана соблюдать требований санитарных правил, но ею не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

В рассматриваемом случае, достоверно зная о необходимости соблюдения индивидуальным предпринимателем торговли санитарных правил, ИП ФИО1 нарушила предъявляемые требования санитарно-эпидемиологического законодательства, тем самым действовала умышленно.

Вместе с тем, допрошенные в суде свидетели Т. и П.. пояснили, что проживают в доме №51 мкр. ФИО4 г.Старый Оскол, автомобили с товаром к магазину «Мир продуктов» не подъезжают, останавливаются в арке, товар в магазин загружается со стороны двора, но переносится он из автомобилей вручную. Просили как от себя лично, так и от других жителей дома не приостанавливать деятельность магазина «Мир продуктов», ни каких неудобств от деятельности указанного магазина они не испытывают, напротив им очень удобно, что в их доме расположен магазин, реализующий продукты первой необходимости.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не имеется.

Также как не имеется и обстоятельств, исключающих вину ИП ФИО1.

Учитывая, что ИП ФИО1 получила в аренду здание магазин уже в таком состоянии, намерена устранить обстоятельства, повлекшие нарушение санитарных правил и норм, мнение жителей дома №51 мкр.ФИО4, просивших не приостанавливать деятельность магазина «Мир продуктов», суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обязать ИП ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа на счет № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), БИК 041403001, КБК 14111628000016000140, код ОКТМО 14740000, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить ИП ФИО1, в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Старооскольском районе – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Ильчинина